張茉楠：理性看待中國經濟的“新常態”

2014年，中國經濟延續了2012年以來的下行走勢，首季GDP增速為7.4%，遠低於2008-2012年年均增長9.3%的水平，1-4月以來的一系列宏觀經濟數據也普遍低於預期。事實上，本輪宏觀經濟下行不是單一因素導致的，而是多重因素的疊加：既有外需萎縮，也有內需增長放緩﹔既有周期性因素，也有結構性調整﹔既有短期需求波動，也有中長期潛在增長率下降，對中國當前宏觀經濟的判斷需要有全面認識。

當前，中國經濟已經進入一個由高速增長向中高速增長過渡的新周期。一方面，從全球范圍來看，2008年國際金融危機以來，世界經濟已由金融危機前的快速發展期進入深度轉型調整期。另一方面，從內部環境看，增長速度進入換擋期，結構調整面臨陣痛期，前期刺激政策消化期的“三期”疊加是當前中國經濟的階段性特征，是中國經濟在以后很長一段時期都要面臨的“新常態”。

對於中國宏觀經濟下行不必過於驚慌。一是縱向比較而言，與2008-2009年相比，本輪下行周期的幅度和速度都相對緩和。2008年雷曼倒閉后，全球經濟金融形勢劇烈動蕩，我國經濟增長出現急速下行，GDP季度環比折年率從2008年二季度的10.3%急速下滑到當年四季度的4.0%。而本輪下行速度則相對緩和、幅度相對較小，盡管今年一季度7.4%的增速是2010年以來的低點，但並未及上一輪下降幅度之大。

二是橫向比較而言，經濟增速放緩也處於可承受范圍之內。相比改革開放以來，中國年均幾乎兩位數的增長，中國當前增長速度當然是放緩了﹔但是放在全球橫向比較來看，中國經濟減速幅度明顯小於其他新興經濟體。以印度為例，2010年印度增長速度為10.1%，2013年降至4.9%，下滑幅度遠超中國。另外，從出口導向型經濟體來看，韓國、新加坡、中國台灣都在下滑。中國7%的“新常態”並不取決於外部參照物，而是經濟增長規律使然，是內部結構調整使然。相比過去8%以上甚至更高的有“水分”的增長速度，7%左右的增長更加注重質量，更加適合中國中等收入國家的發展水平。

第三，從就業與經濟增長的關系來看，由於我國就業彈性系數增加，我國經濟承受失衡的能力正在增強，可以承受稍微低一些的增長速度。比如2010年經濟增速為10.8%，新增就業崗位是1068萬人。到了2011年，經濟增速放緩至9.2%，就業崗位反而新增到1221萬。2012年經濟增速更是達到改革開放以來除去特殊時期（1989年、1998年等）以來的最低值7.8%，但是新增就業人數達到歷史最高峰，為1266萬。這一數字，甚至比十多年來經濟最高速的2007年（增速14.6%）所增加的1204萬就業崗位還多。今年以來GDP增速進一步放緩，但就業狀況並未因此而惡化。

當前，增速下行是調結構過程中必然要經歷的陣痛，這種經濟下行是良性的，是經濟增長規律使然，是內部結構調整使然，對此我們不必過於驚慌，重新界定增長預期，而應提高經濟增速放緩的承受能力，把精力更多地放在進一步深化改革和經濟結構調整方面，進而真正讓經濟提質增效。

因此，政策和改革的著力點就要實現由“需求管理”向“供給管理”轉變，通過“供給管理”加強經濟社會中的薄弱環節，也就增加了宏觀經濟中的有效供給，加大要素投入的力度和制度改進，通過技術創新、人力資本積累以及勞動全要素生產率的提高來化解增長下行壓力和結構失衡的矛盾。同時，利率市場化、打破價格壟斷定價、改變國民財富分配等一系列要素價格的市場化改革一定要有序推進，隻有這樣增長才是可持續的、健康的，而這也是經濟“新常態”下的新思維和新出路。

（張茉楠，中國國際經濟交流中心副研究員，海外網專欄作者）

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