周俊生：地方政府不應再為高房價保駕護航

各地方已經開始採取手段阻止房價下跌。

　　最近一段時間，全國很多城市的房地產市場出現了量價齊跌的狀況，北上廣深等一線城市長期堅挺的房價也出現了鬆動。隨之而來的是一些政府開始推出名目繁多的“救市”措施，有的悄然取消了原來的限購政策，有的則動用行政手段對居民購房進行稅收減免或房貸擔保。而其中最為突出的是杭州市物價局和房管局於日前出台一項規定，如果商品房實際成交價低於備案價格超過15%，將通過技術手段限制網簽。

　　在媒體將這項規定稱為“限降令”后，杭州市相關部門表示了否定意見。盡管兩部門表示這是為了規范開發商對商品房銷售價格的申報備案行為，但這一規定特別強調，“如果降價幅度超過15%，就屬於隨意調整價格，需重新向物價部門申報備案”，這還是向市場釋放出了一個強烈的信號，地方政府不願意看到房價快速下跌，開始用行政手段來遏制這種勢頭。事實上，最近傳出的消息表明，杭州的房價下跌已經領先於全國同類城市，而在此項規定出台以前，杭州不少降價樓盤的開發商已被房管部門約談。

　　目前房地產市場出現的這種變化，一個直接的原因是持續幾年的調控終於見到了效果，因此從總體上來說是應該肯定的。本輪房地產調控被稱為“史上最猛”，全國絕大多數大中城市按照中央部署出台了版本各異的調控政策，但至少在今年以前，房價卻一直在上漲。現在市場剛剛開始鬆動，調控剛剛見效，而房價從絕對值來說仍然太高，但何以地方政府已經坐不住了，再度跳到市場前沿，為高房價“保駕護航”？

　　究其原因，根子還是在於地方政府仍然未能擺脫對房地產市場的高度依賴。我國房地產市場建立以后，地方政府迅速將其作為推動地方經濟發展和壯大地方財政的一個重要引擎，利用行政手段加以積極拉抬，在推動房價猛烈上漲的同時，地方政府也收獲了巨大的利益，而其代價則是市場成了投資投機者的樂園，房地產的居住功能嚴重邊緣化。樓市調控就是希望通過對投資投機力量的遏制來讓居住型需求和改善型需求成為市場的主角。但是，這次調控雖然力度很大，卻未能觸動地方政府在房地產市場中的利益糾葛，因此它們才會對房價的下跌表現得如此敏感。

　　從去年開始，中央政府積極推進政府職能改革，要求政府停止對微觀經濟的過度干預，讓市場按照自身的規律來決定價格。前幾年以限購為主的調控政策有濃厚的行政手段干預市場的色彩，在目前房價鬆動的背景下適時調整，特別是在一些商品房空置嚴重的城市逐步退出限購政策，是可以理解的。但這種調整，不應當是回到以往地方政府將房地產市場當作拉動地方經濟和壯大地方財政的引擎的老路上去。否則，不僅來之不易的房地產市場調控成果會化為烏有，更為嚴峻的是，地方政府將越來越深地陷於干預經濟的窠臼之中，政府職能轉變的推進將增加新的阻力。

　　在中國房地產市場的發展過程中，地方政府曾經扮演了重要的角色。其結果是造成市場與普通民眾的購買力脫節，投資投機泛濫，市場高度扭曲。因此，當今天市場調控初見成效的時候，地方政府必須對房價的下行抱有足夠的忍耐力，決不能再為高房價“保駕護航”。具體來說，如果開發商在市場機制的作用下願意大幅度地降價促銷，那只是它們的一種市場化選擇，作為政府部門更應該樂見其成。

　　針對最近一些地方政府對房地產市場釋放出的各種動作，住建部已經明確，不希望地方政府向市場釋放出“救市”信號，這是一種正確的政策引導。房價在近期出現的鬆動來之不易，這雖然使地方政府的日子不好過，但地方政府不妨將這種壓力化為改革的動力，抓緊進行政府職能轉變的改革。如果一見到房價稍有下跌就驚慌失措，再度搬用行政手段救市，甚至對開發商降價促銷也要過問、定規、設障，不僅有違房地產市場調控的初衷，而且與簡政放權的要求也背道而馳。

　　（周俊生，海外網專欄作者）

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(責編：邱天人)