【俠客島】中央為何時隔半年再對“小事”發禁令？

近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關於在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知》，專門列出4大類、14個問題，可以說是以《通知》的方式，再一次對存在於黨政干部中的一些問題亮出了“禁令”。

熟悉這一屆中央風格的人都知道，去年是禁令頻出的一年，過年過節加起來發了十幾道禁令，從月餅到大閘蟹，從禮金到賀年卡，這些印有“中央”字頭的文件，當時曾讓不少人都產生了疑惑，中央真要管這麼小的事？

解答這個問題前說點題外話，講故事的人都知道，一個再宏大的故事，也最好從小口切入，這樣不但細節動人，從大處著眼其實同樣精彩。

中央的這十幾道禁令，也產生了同樣的效果——不送月餅意味著對於整個中秋節期間送禮的遏制，不送賀年卡意味著比賀年卡貴重的東西同樣不能送。但凡有點覺悟的公務員，必須能體會到，中央的這些禁令說到底是個提醒，其所涉及的范圍遠不止月餅與賀年卡。其實該不該送禮，送什麼東西是違規的，難道這些經過了多年教育的體制中人能不知道？

今年中央似乎沒有延續這樣的“禁令模式”，一部分原因是去年在所有的重要節日都發出了禁令，今年沒有重復的必要﹔更重要的是，禁令這種形式不像法律，一直用就不靈光了，原因你懂的。

所以在今年，中央一直在變著花樣對腐敗問題、作風問題進行整治。中紀委公布案情時遵循的“周一拍蒼蠅、周末打老虎”規律，就不是通過禁令，而是通過指名道姓的曝光，效果也非常好。

這次，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發的通知，在俠客島看來，是中央再一次祭出了“禁令模式”，但是對比起來，與去年十幾道禁令紛至沓來嚴管作風相比，這次的禁令對准的並不只是干部群體，而是干群關系。禁令不只是要收拾干部作風，更為重要的是贏得民心。

“對群眾態度生硬、口大氣粗”，“執法監管部門以罰代管，濫用自由裁量權隨意罰款”，“發放農機具購置補貼、種糧補貼等強農惠農政策操作中弄虛作假、以權謀私”，“拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農民工工資等問題”……這些都是在報紙上、網絡中司空見慣的、矛盾的干群關系，如果這些問題不解決，即使當事官員在會議上千般表態，又如何能讓深受其害的群眾有半點信服？

“治理之道，莫要於安民﹔安民之道，在於察其疾苦”。早在明代，張居正就總結出了這樣的治國理政之道，而中央的這道禁令，無疑是遵從了“安民之道”。

也許有人會問，既然有這麼重要的意義，那為何不在去年的十幾道禁令中加上這麼一道，形成聯動效應？這裡有一個背景不可忽視，那就是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的參加單位，按照年初中共中央辦公廳出台的指導意見，其參加單位主要是：市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區，非公有制經濟組織、社會組織和其他基層組織，未參加第一批教育實踐活動的高等學校、省屬國有企業以及部分中央和國家機關、中管金融企業、中央企業的下屬單位和分支機構。

這就意味著這些單位的人員主要在基層工作，他們與老百姓直接接觸。這些官員的一舉一動，是執政黨和政府在百姓中的窗口，其言行的意義會被無限放大，而其具體的作為對相關群眾的影響則是不可估量的。無論是貧困百姓想購置農機具時被克扣補貼，還是農民工工資被拖欠，都很可能造成一個家庭生活水平的止步不前，而在一個有13億人口的大國，任何一個這樣的小問題，都有可能成億倍的放大。

當然，“官之至難者，令也”。海瑞當年對於基層干部的疾苦深有感觸，發出了這樣的感慨。他們既要對上負責，又直接接觸百姓疾苦，即使工作稍有疏忽，也可能造成百姓的損失，用如履薄冰來形容也不為過。但既然在其職，就要盡其責，何況，中央禁令對於什麼該做什麼不該做，說得夠清楚了。

文/司徒格子 

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