沈丁立：朝鮮半島再迎南北合作契機

　資料圖：朝鮮啦啦隊。2014年7月7日，朝鮮發布“共和國政府聲明”，表示為改善朝韓關系，營造民族團結氣氛，決定派遣體育代表團和啦啦隊參加第十七屆亞運會。

今年7月7日，正值朝韓兩國政府舉行統一會談並簽署相關文件20周年，朝鮮政府於這一天發表聲明，就改善朝韓關系提出4項倡議，呼吁雙方結束敵對狀態，拒絕外部干涉，探求和平統一方案，並為此營造有利氛圍。為了表現這一聲明之重要，朝方稱之為“共和國政府聲明”。

朝鮮願意改善半島南北雙方之間的關系，值得歡迎。歷史上，朝鮮經常發表類似聲明，這種積極行為也一貫受到中國與各方贊賞。從過去到將來，我們不僅支持朝鮮願意改善與韓國關系的倡議，而且希望朝鮮還能改善與地區其他成員的關系，更盼望朝鮮不僅發表積極言論，而且採取實際行動，多栽花、少栽刺，以早日實現其美好願望。

朝鮮半島矛盾叢生，冰凍三尺非一日之寒。其中原因，肯定來自矛盾各方，不僅有來自半島內部的，也有源於區域外部的。譬如，朝鮮發展核武器，以它的視角是為外力所迫。目前在朝鮮國土上沒有外國一兵一卒，但美國自朝鮮半島停戰以來在半島南方長期駐軍。不僅如此，美國還曾在韓國部署核武器，韓國在冷戰期間也曾發展過核武器。鑒於冷戰結束之后半島局勢出現了在朝鮮觀念中不利於它的變化，它就有必要發展包括核威懾在內的獨立防務。

但在朝鮮以外的所有各方來看，朝鮮的這種安全認知及行為構成了關於半島嚴重對峙的因素。六方會談的六方除了朝鮮以外，沒有一方認為半島任何一方發展核武器是改善朝韓關系的正確途徑。中國並不主張美韓舉行有針對性的雙邊軍事演習，即使這種演習發生在主權國家韓國國土之上，因為這可能刺激朝鮮，適得其反。但再怎麼適得其反，朝鮮也不應威脅以發動核打擊來應對。

6月30日，朝鮮國防委員會向韓國提出議案，提議從7月4日零時起朝韓雙方全面停止軍事敵對行為。由於朝鮮未提自己應該做什麼，包括首先做什麼，尤其不提自身應該如何採取實際行動，以減少韓國觀念中來自朝鮮的核威脅，如此缺乏承諾的提議自然受到韓國的拒絕。時隔一周，在中國國家元首剛剛結束對韓國的訪問之后，朝鮮再提緩和倡議，各方在觀察韓國立場是否有所改變，抑或依然如故。

筆者認為，無論朝鮮目前是否願意做出從自身做起的實質承諾，韓國都不妨利用朝鮮再次拋出的和平倡議，因為朝鮮倡議中的結束敵對並無對韓國不利。朝鮮再次倡議緩和，總比它口頭敵對來得強。韓國若真有誠意改善雙邊關系，不妨率先採取實質行動，以營造良性互動的積極氣氛，促使朝鮮做出更有價值的回應。

韓方近日介紹，在經過2010年3月“天安艦”事件以來對朝鮮的制裁后，韓國地方政府已重啟對朝援助。韓國京畿道最早將於7月18日將價值5億韓元的藥品贈予朝鮮，這將結束為時4年韓國對朝制裁的“5•24措施”。相應地，朝韓貿易也有望逐步恢復。在剛剛發表的“共和國政府聲明”中，朝鮮提議派遣代表團和拉拉隊前往韓國參加第17屆亞運會。這一倡議如果得到落實，朝韓借體育運動之際有望營造雙方關系的一個小高潮。

朝韓良性互動，是中國和世界各國的殷切期盼。中國國家主席習近平近日在對韓國的訪問中，再次表示了中國“希望朝鮮半島南北雙方改善關系，支持半島最終實現自主和平統一”。他還提議“要以對話協商方式凝聚共識，以互諒互讓的精神處理分歧，以合作共贏的態度促進共同發展，以面向未來的眼光解決現實問題”。中國對韓國的真誠相待，應予韓國勇氣以接納朝鮮的緩和倡議。中國嚴肅對待半島穩定，有望力促朝鮮反思如何理性塑造和平，收獲自己與半島的共同安全。

（沈丁立，復旦大學國際問題研究院教授、副院長，海外網專欄作者）

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