官員財產公開：既需基層探索也要頂層設計

　　從2009年新疆阿勒泰地區首開先河至今，試點官員財產公開的地區已接近40個，而曇花一現的試點地區佔比超50%。堅持試點的14個地區中，多是內部公示，不登報不上網，且公示信息較粗。（8月18日《新京報》）

　　還記得2012年9月，《中國青年報》就曾對一些試點財產公開的地方進行了回訪，結果是試點幾乎都人走政息、曇花一現。在試點之初，公眾幾乎都報以鼓勵和期待，但試點無以為繼、效果相當有限，也暴露出“缺乏可持續性”和制度設計不完善等局限。近些來的經驗和教訓表明，推進官員財產申報公開制度，既需要基層探索，也需要頂層設計。

　　是的，假如沒有從上至下的壓力和規定，地方上確實很難有動力推進官員財產公示。就像記者採訪重慶黔江區紀委人士所言，停止的原因在於上級部門要求，中央沒有新的指示前，不要再進行財產公示。另外，一些已經試點的地區因為官員輪換或各方壓力，必然出現曇花一現的局面。

　　就目前而言，面對一些地區的試點往往堅持不下去的問題，相關部門和高層應該出面力挺。如此，基層探索才能如星火燎原。最終當越來越多地區的官員，無論級別高低，都申報財產信息並形成申報的制度慣例，下一步大范圍的財產公開自然是大勢所趨。當然，僅僅有基層探索和試點是不夠的，頂層設計至關重要。

　　值得注意，中共十八大報告重申“讓權力在陽光下運行”，並強調“嚴格執行領導干部重大事項報告制度”。中共十八大以來，不少高級別官員也都積極回應公眾對官員財產公示制度的期待。2012年底，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，在京主持召開關於廉政建設和反腐工作的座談會上，多位與會學者都談到官員財產公示制度對反貪腐的重大意義。

　　2012年底，新華社發表了中共中央政治局新任常委的人物特稿，其中一個亮點就是公布了他們夫人和子女、住房等基本個人情況。這被外界解讀為，政治領導人家庭信息公開的重要一步。既然國家最高領導人的家庭信息都可以公開，中國哪一層級的官員不可以公開呢？我們常說上行下效，這其實就是好的示范。當然，不否認，官員財產公開不僅僅是政治問題，還是個技術性問題，策略上需要講究。

　　譬如一些人以金融實名制、稅制不完善、私有財產保護不足，以及各級領導執行不力等多種原因為由，認為官員財產公開的先決條件還不完善。當然，基礎性條件不完備，不該是拒絕推進該制度的托詞。相反，正是因為不完善，緊迫感需要更強烈，我們必須抓緊完善，以期早日兌現官員財產公開的承諾，讓反對的人沒有借口。

　　不否認，一步到位的公開難度確實大，可以從一部分官員開始，這是很好的策略。但關鍵是要讓公眾感覺到希望，有更多的地方能夠先公示起來，絕對不能因為條件不具備無限期拖延，更要避免試點的地方都堅持不下去、出現倒退。無論如何，官員財產公開這一被不少國家証明行之有效的反貪腐制度，越早拿出頂層設計，越早大規模推行越好。

　　文/張燕

(責編：宋勝男)