孫兵：打造落實監督責任的完整鏈條

　　深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要落實黨風廉政建設責任制，使黨委負主體責任、紀委負監督責任。紀委落實監督責任，需要打造責任分解、監督檢查、考核評價、責任追究的完整鏈條，使每一個環節落實到位、環環相扣，形成落實監督責任的“閉環效應”。

　　責任分解是前提，重點是建立清單。建立監督責任清單制度，明確紀委不同層級、不同崗位的責任，確定具體責任承擔者，以責任清單扎好制度籠子，是推動紀委監督責任落實到位的基礎。近年來，湖北省孝感市紀委按照精細化、規范化、制度化管理的思路，針對不同對象分別制定責任清單，使各級紀委在履行監督責任時能突出重點、有的放矢，做到守土有責、權責對等。這樣，一旦出了問題就能“按圖索驥”，進行倒查追究，為紀委監督責任的落實打好基礎。

　　監督檢查是保障，重點是常態監督。一些好的決策、好的制度之所以堅持、落實得不夠好，往往是監督檢查沒有及時跟上、沒有常態化造成的。近年來，孝感市紀委創新監督方式，探索開展縣（市、區）黨委和市直單位黨組向市紀委全會述職工作。調整優化內設機構，新設紀檢監察室，進一步強化監督力量。加強對下級紀檢監察機關和派出派駐機構的管理，嚴格落實查辦案件和線索管理以上級紀委為主，紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主制度。定期召開紀委書記、紀檢組長座談會，了解和督促紀檢監察工作。

　　考核評價是抓手，重點是創新機制。孝感市紀委對各級紀委落實監督責任情況制定了考核指標，堅持定量與定性相結合，適當增加定量考核比重，實現考核結果由定性評價向定量分析轉變，使軟任務變成硬指標。對每個考評項目，逐條細化考評標准，科學安排分值比例。指標設定上體現單位之間的差異性，不搞一個模式。完善考核辦法，建立日常巡查、年中檢查、專項督查、年終考核“四位一體”的監督檢查和考核機制。同時，引入社會評價機制，把社會滿意度和群眾認可度作為考核的硬性指標。

　　責任追究是關鍵，重點是剛性執行。嚴格的責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線，也是將紀委監督責任落到實處的“殺手?”。2013年，孝感市紀委對5名市管干部進行了問責追責，各縣（市、區）紀委也對違反黨風廉政建設責任制的黨員干部進行了處理。對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作有問題不報告、不反映，敷衍塞責、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的紀委，堅決追究監督失職的責任。同時，強化黨風廉政建設責任制考核結果運用，堅決糾正形式主義問題。

　　（作者為中共湖北省孝感市委常委、紀委書記）

(責編：邱天人)