【港台腔】香港政改：話說開了好辦事

周日下午，全國人大常委會審議了香港特首梁振英提交的政改報告后，又全票通過一個厘定政改框架的決定。隨后召開記者會說明了審議和決定內容，緊接著，全國港澳研究會的5位知名學者又開了一個媒體見面會，對決定內容做了新鮮熱辣的解讀。

一連串動作，顯示政府部門的公關意識較以往有了長足進步。過去，中央一些部委尤其是宣傳部門，習慣於諱莫如深，遇事說半句，發表一些格式化的官樣文章，讓外界去捕風捉影，恣意想象。

而從近期相關涉港官員的談話，到人大常委會的決定，再到專家主動出面解讀，許多話第一次被講到了不能再明白的程度。當這些話說出來，大家才發現，香港問題原來是這樣的。

香港政改惹起了激烈爭議。人大常委會的報告，給最主要的幾個爭議畫上了句號。第一個爭議，就是香港反對派主張“公民提名”，而不是基本法所定的提名委員會提名。人大常委會決定直接規定，2017年香港特首普選“須經提名委員會按民主程序提名產生二至三名行政長官候選人”。

在決定出台之前，反對派可能還抱有幻想，一些不太了解真相的人也在觀望：“佔領中環”的威脅究竟能不能讓中央讓步？現在，塵埃落定，此事不必再提。就算反對派還要糾纏，也隻能是自說自話，因為不會有人再有興趣搭理。法律規定好的事，怎麼可能因為某些人反對就改變？面對威脅，中央官員此前的表態也非常明確：如果用違法行為來威脅就可以得逞，那香港將永無寧日。

決定非常干脆地規定，候選人名額為兩到三名，均需獲得提名委員會過半支持。這一規定的用意在於，提委會推舉的候選人，本身就能獲得香港過半民意的認可，以及中央的認可。如此一來，靠走極端路線出位的反對派人士，基本上已經沒有出線的可能——他們有資格參選，但很難獲得提委會半數支持。

放在過去，以上潛台詞可能會被秘而不宣。但前些天涉港官員們早已把話講白：香港的政改爭議，不是規則之爭，而是政治之爭。反對派之所以要降低門檻的公民提名，就是為了讓他們的人有機會出線。所以，中央明確指出，香港特首必須愛港愛國，必須能與中央溝通合作，同時取得香港社會的最大公約數。

香港有不少人對愛港愛國的說法不滿，認為這個表述有中共的意識形態在裡面，不符合“國際標准”。甚至內地也有學者宣稱，基本法裡面找不到特首要愛港愛國的說法。

本來，這個標准可以不說出口，因為它本是天經地義。有哪個國家，會任用敵對勢力的人來管理城市？全國港澳研究會會長陳佐洱在周日的媒體見面會上反問，美國會用伊斯蘭國的代理人來做加州州長？還是會用塔利班的代理人來做德州州長？其實，反對派人士陳方安生們去英國“抱大腿”求支持的時候，就曾經遭到英國議員質問：別國要求政務官愛國都沒問題，為什麼到了香港就有問題？

但是，中央決定把愛港愛國說出來，並且寫進了決定裡。為什麼要這樣做？北京大學法學院教授饒戈平在媒體見面會上說，那是因為，在香港過去的政治活動中，出現了明顯與中央對抗、與基本法唱反調的政治人物，積極想要出頭的情況，中央從去年和今年初才開始提出這樣的政治要求。

“任何涉及政治人物的選舉，都不能脫離政治考察。中央提出這樣的要求，不算過分。”饒戈平這句大實話，任誰都無法反駁。中央推行“一國兩制”，要在自己的一個特別行政區選出特首，難道要選出一個跟自己做對的人？這樣的人，對香港又有什麼好處？

愛國愛港是個政治要求和道德要求，很難量化到法律裡去。但是，基本法裡提到由愛國者為主體的港人來治理香港，因此愛國愛港的提法，有其法律依據和法律含義。那麼，愛國愛港這個標准如何操作？饒戈平說，首先是提名委員會把關，然后是香港選民的考量，最后中央還有任命權。也就是說，假設選出敵對勢力的人，中央可以不予任命。

既然如此？中央是不是默默去做就好，寶劍在手，何必多言？並非如此。反過來想，既然如此，何不把話說開？開誠布公，莫為言之不預，這才是辦事的態度。話說開了，反對派就少了幻想，香港市民也能了解真相，西方想插手的勢力才會氣沮，政改才不易發生偏差，才更有望達成落實2017年香港普選的目標。（文/黑白自在）

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(責編：牛寧)