牛洪春：踐行群眾路線 保障改善民生

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化改革、造福人民，財政部門使命光榮、責任重大。山東省德州市財政局以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把群眾路線作為生命線、導航儀、力量源，積極踐行群眾路線，認真履行職責使命，努力保障改善民生。

　　筑牢生命線，真正把人民群眾當主人。筑牢生命線，就要真正尊重群眾、依靠群眾，努力讓群眾滿意。一是擺正同人民群眾的關系。要搞清人民群眾是誰、在人民群眾面前“我是誰”，把人民群眾當主人，自己甘當公仆和學生。隻有這樣，才能筑起防范“四風”的思想堤壩，拉近與群眾的距離。為此，我們組織了“訪千戶、進百企、交朋友、問計策”主題調研活動，推進干部聯系服務群眾網格化。二是加強教育強意識、開展活動通血脈、深入實際固根基。作為教育實踐活動的第二批參加單位，我們不等不靠，提前行動，於2013年11月開展了“倡五風、率先開展教育實踐熱身”活動，大興求真務實之風、學習之風、改革創新之風、令行禁止之風、團結協作之風，增強了踐行群眾路線的主動性、自覺性、持久性。

　　對照導航儀，當好人民的服務員。群眾路線是思想和工作的導航儀，為我們明確為什麼出發、朝哪裡走以及干工作為了誰指引方向。我們堅持建設公共財政，努力改善民生，讓人民群眾共享改革發展成果。一是踏實干、干實事。工作是否到位，要看群眾是否真正感受到變化、得到實惠。以此為標准，我們積極調整優化支出結構，集中財力保障民生政策落實。2012年，民生支出佔財政總支出的60.1%，高於全省平均水平。2013年l到11月，教育、社保、醫療等民生支出達165.7億元，佔一般預算支出的67.5%。二是給最需要的群體送溫暖。保障改善民生，既要著眼大多數，又要聚焦困難群體。大力落實小額擔保貸款財政貼息政策，開展“助推就業困難群體創業”行動，被全國婦聯授予“全國婦女小額擔保財政貼息貸款工作先進集體”稱號。三是不斷提高公共服務水平。依靠創新提效，建成財政管理大數據庫，優化管理模式，提高工作透明度和效率﹔依靠科技提效，升級市級國庫集中支付系統，贏得普遍贊譽﹔依靠政策激發活力，積極落實結構性減稅優惠政策，為小微企業減負。

　　守護力量源，做群眾智慧的匯聚者。群眾呼聲是第一信號，群眾期盼的就是我們要做的，群眾不滿的就是我們要改的。我們通過發放征求意見函、抽樣調查、聘請社會監督員、民主評議等方式，對工作和作風問題進行排查、整改，借群眾的眼睛找“灰塵”，借群眾的批評正衣冠、排毒素。一是匯聚群眾智慧作決策、干工作。認真貫徹執行民主集中制，對重點資金使用、財政改革等重大事項，嚴格按照規定程序和要求，充分醞釀、民主討論、集體決策，營造風清氣正、政通人和的良好氛圍。二是回應群眾關切解決問題、深化改革。群眾關注的熱點就是我們工作的著力點、解決問題的切入點。強化預算約束，制定市級財政資金管理規定等制度，加快推進預算信息公開，全市行政成本和“三公”經費支出大幅降低。健全覆蓋財政資金管理運行全過程的制度體系，切實把權力關進制度的籠子裡。

　　（作者為山東省德州市財政局局長）

(責編：邱天人)