劉傳江：發揮企業在城鎮化中的作用

　　城鎮化是現代化的必由之路。改革開放以來，我國城鎮化取得顯著進展，但在大量農村富余勞動力進城務工經商過程中，出現了農業轉移人口市民化、產城融合、土地利用和管理等亟待破解的難題。湖北和興集團作為一家多元化經營的民營企業集團，積極探索“企業戰略推動的統籌發展型”城鎮化道路，在推進新型城鎮化中發揮了重要作用。

　　有關方面統籌聯動。推進新型城鎮化，需要多方面共同努力，既解決好人的問題，又解決好產業、土地、資金等問題。和興集團堅持以人為本，通過“整村騰地、整村還建”等模式，將農地流轉、宅基地置換與農民進城定居落戶捆綁運作，用“農民→市民”一步轉移模式取代流行的“農民→農民工→市民”兩階段模式，有效促進了農業轉移人口市民化。立足本地資源稟賦和區位優勢，發展聯結城鄉的“橋梁產業”，放大其前向和后向產業關聯效應、空間集聚和擴散效應，在地方政府支持下，統籌謀劃，項目化推進，推動欠發達農村地區跳出低水平發展陷阱。通過企業直接投入和構建投融資平台並舉，籌集建設資金，分擔農民市民化的成本。通過遷村騰地，實行整村農地流轉、適度規模經營，構建土地租金動態調漲及與農地收益挂鉤保障機制。通過分階段建設住宅小區，集中安置農村轉移人口，解決進城農民在城鎮安居難題。

　　多元產業合力推動。根據城鎮資源稟賦，發展具有特色的產業體系，是推進新型城鎮化的基礎。和興集團將旅游業、生態休閑農業、房地產開發和城建產業、金融服務業集於一體，四業並舉助推城鎮化發展。旅游業方面，通過發展民俗旅游、科普旅游等體驗業態吸引人口集聚，推動房地產業發展，強化產業間聯動整合。生態農業板塊積極推進現代農業園區試點，遷村騰地后規劃打造功能分區和農業板塊項目，創造數千個就業崗位。在房地產開發和城建產業領域，投資建設精品商業街，並進軍鋼結構建筑領域，建設低碳科技工業園。在金融服務業領域，先后發起、參股、組建多家投資融資中介機構，將金融資源與城鎮化資源結合，將綠色金融與生態產業融合。與科研院所合作設計私募股權基金，與政府合資成立擔保公司，為中小企業參與新農村和城鎮化建設提供融資貸款擔保服務。

　　利益相關方和諧互動。城鎮化要走出一條新路，就要遵循規律、因勢利導，通過機制創新促進利益相關方和諧互動，使城鎮化成為順勢而為的發展過程。和興集團在促進產城融合、政企互動、企民和諧等方面積極進行機制創新。實行“產業升級+產城聯動+城市功能拓展”的產城共進發展模式，借助四大產業板塊布局，推動破解城鄉二元結構難題，帶動工業向園區集中、人口向城鎮集中、生產要素向重點區域集中，促進農業規模化發展，為實現基礎設施城鄉共享、民生工程城鄉共建貢獻力量。主動承擔改善民生的社會責任，實現政企關系良性互動和城鎮建設、企業發展、民生改善共贏。在遷村騰地的租金標准制定、異地還建新城的設計和建設過程中，主動邀請村民代表和村兩委會全程參與﹔在土地流轉、生態農業園區及景區規劃建設的各個環節，充分尊重農民的意願和利益訴求，構建企業與農民利益共同體。

　　（作者單位：武漢大學經濟發展研究中心、經濟與管理學院）

(責編：邱天人)