成慧：出境游保証金還該收嗎？

　　如今，借出國旅行滯留國外的人畢竟是極小概率事件。旅行社不分青紅皂白，對所有出境游客都強行收取一筆數額不小的旅游保証金，似乎有些不合時宜。何況，保証金該收多少、怎麼收、何時返還始終沒有一個明確的說法

　　“十一”長假期間，朋友小楊報團參加了出境旅游。報名時，除了團費，她還向旅行社交了2萬元“出境游保証金”。對此小楊心裡多少有些不解：已經向旅行社交了團費，提供了收入証明，為什麼還要再交這筆保証金？

　　小楊的困惑並非個案，不少報團參加出境游的游客也有類似經歷。多數游客在回國后順利拿回了保証金，但也有部分游客的保証金被旅行社以各種理由推延，順利拿回保証金並不是那麼容易。

　　收取出境游保証金由來已久。旅行社收取旅游保証金的初衷，主要是為了防止游客“滯留不歸”，因為一旦有游客滯留，旅行社不僅要被罰款，還會被目的地國施以“停簽”處罰。但從實際效果看，靠幾萬元保証金防止游客滯留，實在有些牽強。如今，老百姓的家底越來越厚，借出國旅行滯留國外的畢竟是極小概率事件。旅行社不分青紅皂白，對所有出境游客都強行收取一筆數額不小的保証金，如此“強買強賣”，是不是有些不合時宜？

　　更讓人不解的是，長期以來，旅游保証金收多少、怎麼收，並無明確法律規定。保証金該收多少、返程后多長時間返還，好像每家旅行社的規定都不太一樣，完全是旅行社說了算。游客在出境游期間，這筆保証金到底去哪兒了？這樣一筆早收晚退的“無息貸款”是否會被旅行社挪作它用？如果這些問題沒有明確答案，不僅消費者心裡不踏實，還容易在保証金金額、歸還時間等方面造成消費糾紛。

　　高額保証金還將很多具備一定消費能力也有出境游需求的消費者拒之門外。隨著我國居民收入水平提高，走出國門欣賞異國風情已經成為一種生活時尚。數據顯示，我國去年出境旅游規模達9819萬人次，穩居世界第一大出境旅游市場地位。就在出境游蓬勃發展之時，游客仍需要繳納幾萬元甚至幾十萬元的出境游保証金，豈不是無形中提高了出行門檻，阻礙了出境游發展？

　　做大出境游這塊“蛋糕”，既需要保証旅行社的正常運營，更要保障消費者的合法權益。在保証金這個問題上，需要更科學的制度設計和細節管理。在保証金收取環節，旅行社不能再搞“一刀切”，而是要根據工作性質、個人財產等情況區別對待，對一些家庭財產穩定、出境游經歷較多的游客，保証金應該給予減免。

　　當前，個人購匯額度放寬、免簽落地簽目的地增加、簽証政策放寬等利好條件，已經為游客走出國門帶來了很多便利。期盼盡快建立和完善合理的旅游保証金收取制度，讓人們更加輕鬆地享受“說走就走”的出境游。

(責編：邱天人)