西班牙 “面子工程”浪費巨額公共資金

　　西班牙卡斯蒂利亞—萊昂自治區的索裡亞市位於杜羅河畔，山林茂密，風景不殊。2007年，卡斯蒂利亞—萊昂區議會通過議案，要在這裡建一座“生態城”。2013年，西班牙最高法院判決工程違法，所有項目全部停建。這項以“環境保護”為噱頭的公共工程，在開工建設3年、耗資5200萬歐元后被迫停工，成為隻剩一片廢墟的“鬼城”。

　　“生態城”曾被認為是一項“利民工程”，政府曾承諾將在建成后增加上千就業崗位，為4000人提供全新家園。2007年，“生態城”項目議案獲得通過后，區政府用公共資金購地560公頃，以建設豪華住宅、酒店、多功能體育館、河濱公園甚至馬術學校等全套設施。

　　但2013年，西班牙最高法院認為，“生態城”工程系非法佔用自然保護區土地。因工程建設需要而鏟平山頭，給周邊生態環境帶來了不可逆的傷害。索裡亞自然保護與研究協會的卡洛斯·岡薩雷斯認為，除森林資源的大量流失，“生態城”建設還阻擋了杜羅河正常流向，使其下游部分支流逐漸枯竭。

　　為這些“面子工程”埋單的卻是普通民眾：稅率上漲、公共服務打折、工資降低，甚至還得上繳“可再生能源稅”等等。索裡亞市政府將擴建市醫院的3400萬歐元經費中的1/3撥給了“生態城”，醫院擴建的二期工程因資金短缺而被迫中止。普通投資者也深受其害，市民安娜·莫德雷格在“生態城”初建之時在其附近開起了一家旅館，但生意慘淡。

　　此類浪費現象在西班牙數不勝數。西班牙《世界報》記者佩德羅·西蒙和同事阿爾貝托·迪羅利曾驅車8000千米在全國進行調查，西蒙在接受本報記者採訪時表示，沿途所見所聞令人瞠目——西班牙一直活在透支之中：小鎮比亞比哈德賽羅居民不足百人，卻投入公共資金1200萬歐元建設了一座人工滑雪場，至今已連續8年停滯營業﹔聖費爾南多市花費1000萬歐元建成了一座水族館，但在這個所謂的“海洋公園”裡，卻連一條魚也沒有……

　　這些耗費了巨額公共資金和大量人力物力，甚至以破壞生態的代價強行而建的“面子工程”，或是建了一半因違法或抗議被叫停，或是建成后發現沒有使用價值而廢棄。最終，一個個鋼筋水泥“面子工程”成了公共經費“打水漂”的“紀念碑”。

　　在明知違法或浪費的情況下，政府仍然批准工程建筑計劃，是大多數西班牙“面子工程”的相似之處。西蒙表示，像“生態城”一樣，當地政府最初的承諾都是建成后能夠使所有人受益，居民能夠借此享受公共福利，“但是結果往往是，政府拿著人民的錢做了混賬事，政客憑此贏得了選票，與企業共同謀取了巨額利潤，又將債務轉嫁到了人民身上。”西蒙認為，要杜絕類似的公共財政浪費，必須在立法層面進行改革，通過法律手段阻止公共財政濫用。(王迪)

(責編：劉國民)