楊柳：節能減排如何跳出“貓鼠游戲”

　　基於實時透明的監測數據，樹立統一標准，打破鑽政策空子的預期，執行上不偏心眼兒，不讓運行環保設備的企業吃虧，節能減排工作才能理順。

　　前段時間到一家電力企業參觀，到了門口，出於職業習慣拿出相機，立即被同行的人攔住，“別在這兒拍。保安很警惕，待會兒進去也別說你是記者。”

　　企業之所以如此敏感、像防賊似的防媒體，說白了，是心中有鬼，怕被發現偷排污染物，發現他們在節能減排上玩的貓膩。他們逃避監管的方式，也近於“裸奔”：或建有環保設施但不穩定運行，或干脆時開時停，就看有關部門什麼時候來檢查。膽子更大的，甚至直接調整監測數據，一邊偷逃排污費，一邊還享受脫硫電價補貼。

　　曾有鋼鐵企業負責人直言不諱地說，許多大型電機環保設備，耗能非常大，運營成本過高。一個1000立方米的高爐，單除塵設備的電機耗能，一天約3000千瓦，電費幾萬元。環保回收，廢水和廢渣還能有點效益，煙塵和二氧化硫則微乎其微。若不啟用環保設備，一個中等規模的鋼鐵企業每年可“節約”成本上千萬元。就算被抓包，最高也不過罰款幾十萬元。所以不少企業在節能減排問題上，常常是陽奉陰違。現加上一些執法部門“睜一隻眼閉一隻眼”，也給這些企業壯了膽。

　　如何管住這些“不自覺”甚至“違法”的企業行為？過去，我們一直強調要讓環保執法人員成為“黑臉包公”，這是必須的，環保執法人員手一鬆眼一閉，不僅是瀆職也是違法。而另一方面，也提醒我們，除了強化環保人員的執法意識外，建立科學統一的監測體系和考核體系也應該受到重視。

　　當前，國家級和地方級監測系統處於脫節狀態。數據准確性和及時性都很差，導致一些地方的核算一開始就變成了一筆糊涂賬。執法部門的對策，也更多依靠突擊檢查抓現行，加上法定的處罰標准還缺乏足夠震懾力，導致一些地方節能減排這一剛性約束難以“硬”起來。

　　打破“默契”的唯一方法，就是動真格。中央對節能減排始終是鐵腕治理的姿態，行政問責的倒逼作用也日益顯現。最近，河北出台了個釜底抽薪的措施：對鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重污染行業實行刷卡排污，就是希望從生產環節的各項數據來判定污染物排放數值的真實性、合理性。事實上，基於實時透明的監測數據，確立統一標准，可以大大增加造假難度，提高執法效率，打破企業鑽政策空子的預期，讓環保執法上不偏心眼兒，讓運行環保設備的企業不會吃虧，那個“一個中意罰款、一個甘心出錢”的貓鼠游戲，也就玩不下去了。

　　當然，執行細節上可不能掉以輕心，不能技術上留“后門”、讓企業動“歪腦筋”。這並非杞人憂天，筆者看到的一份官方調查就顯示，某地企業監測點位安裝不規范的比例高達70%。

　　節能減排、環保治污，無論是對於可持續發展還是轉型升級，都是至關重要的一步。如何終結環保中的“貓鼠游戲”，如何讓節能減排成為雷打不動的紅線，讓企業把心思從“偷排”上扭轉過來，想方設法提升環保標准，從節能減排上挖出一點利潤來，需要有更多的辦法。

　　（作者為本報河北分社記者）

(責編：邱天人)