徐雋：司法體制改革，扎實穩步推進

　　10月11日，最高人民法院向社會公開發布全國2995家法院3281名新聞發言人名單。這是繼審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開之后，人民法院推行司法公開的又一新舉措。

　　推進司法公開是深化司法體制改革的重要內容。黨的十八大以來，最高人民檢察院建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等法律文書公開制度﹔公安部明確提出建立互聯網執法公開平台，公開執法信息﹔司法部細化獄務公開標准、明確獄務公開流程……司法公開力度之大，前所未有。

　　黨的十八屆三中全會以來，一系列司法體制改革舉措的推出，著眼全局謀劃、注重頂層設計、解決現實問題。6月6日，中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過了《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》《上海市司法改革試點工作方案》和《關於設立知識產權法院的方案》，對法官、檢察官實行有別於普通公務員的管理制度﹔建立法官、檢察官員額制﹔健全與法官、檢察官司法責任相適應的職業保障制度﹔推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理……司法改革的路線更加明晰。

　　把大膽試、大膽闖和加強頂層設計協調起來，把堅持原則和鼓勵創新結合起來，不因保守而縮手縮腳，也不因冒進而蠻干瞎干。中央司改辦有關負責人介紹說，考慮到各地經濟社會發展不平衡，4項改革在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點，為全面推進司法改革積累經驗。

　　在廣東深圳，法官職業化改革進入深水區。《深圳市法院工作人員分類管理和法官職業化改革方案》明確對法官實行單獨職務序列管理。法官待遇和等級挂鉤，不與行政級別挂鉤，改革實行嚴格的法官員額制度和獨立的法官薪酬體系。

　　6月18日，浙江省寧波市江北區人民法院1名法官和4名陪審員組成合議庭開庭審理案件，讓人民陪審員充分運用生活經驗在事實認定等方面發揮作用。這種“1+4”人民陪審模式在全國尚屬首創。去年5月23日，全國法院人民陪審工作電視電話會議提出，力爭兩年內將全國法院人民陪審員數量增至20萬左右，確保基層群眾所佔比例不低於新增人民陪審員的2/3。隨著倍增計劃的實施，“陪而不審、審而不議”現象正在悄然改變。

　　廢止勞動教養制度是黨的十八屆三中全會對司法人權保障作出的部署。2013年12月28日，十二屆全國人大常委會第六次會議以法律的名義終結了在我國延續半個多世紀的勞動教養制度。與此同時，社區矯正全面推行，逐步建立起監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶“三位一體”的社區矯正制度。

　　提供司法救助和法律援助，為貧弱群眾撐起法律“保護傘”，是司法維護公正的體現。目前，中央有關部門已經出台《關於建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，全國已有18個省（區、市）對經濟困難標准進行了調整，24個省（區、市）調整了補充事項范圍，法律援助惠及了更多困難群眾。

　　“多年實踐告訴我們，隻要思路對頭、步驟穩妥，認真扎實地去做工作，很多難題是可以破解的。”今年7月15日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在司法體制改革試點工作座談會上如是說。

(責編：邱天人)