張璁：規范減刑假釋，杜絕高牆腐敗

　　站在法庭被告席上的郭子川或許沒想到，之前還在接受請托、替人“撈人”的自己，如今同樣面臨身陷囹圄的境地。

　　2005年3月，健力寶集團原董事長張海因職務侵佔罪、挪用資金罪被法院依法判處有期徒刑10年。服刑期間，張海居然“出人意料”地提供了一條與他毫無關聯的搶劫案件線索，還因“發明創造”被認定重大立功，經過兩次減刑，2011年年初提前出獄，並迅速逃往境外。而時任廣東省監獄管理局獄政處處長的郭子川就曾在2008年8月接受張海女友的賄賂，在調監、減刑等方面對張海給予了“特殊關照”。

　　張海的“悄然”出獄引發輿論嘩然。人們猜疑張海之所以能夠減刑，一定是“走了后門”。一時間，高牆裡的司法腐敗讓司法公信力一度蒙上了陰影。

　　減刑、假釋和暫予監外執行，本意是落實剛柔相濟的刑事政策，激勵積極悔過自新的罪犯，從而降低重新犯罪率。然而，刑罰執行透明度低和司法監督責任不明，導致減刑、假釋過多過濫，尤其是職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪中“有權”“有錢”者頻頻提前出獄，引發社會不滿。

　　為此，黨的十八屆三中全會決定明確提出，嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行程序，強化監督制度。今年1月21日，中央政法委出台《關於嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行，切實防止司法腐敗的意見》，對減刑、假釋、暫予監外執行案件可能出現的司法腐敗問題進行制度上的嚴格約束。今年4月，最高人民法院公布《最高人民法院關於減刑、假釋案件審理程序的規定》，進一步細化了相關規定。

　　與此同時，司法部部署各地監獄開展專項整治，最高人民檢察院對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯進行專項檢察，各地法院也開始通過互聯網及時向社會公布減刑、假釋裁定書……政法機關的切實行動，讓司法腐敗的空間正在陽光之下被日益壓縮。

　　如今，在江蘇省各監獄，隨手翻開一本監區執法工作議事記錄，就能看到上面完整的“全程留痕”：減刑、假釋等執法辦案的每一步，連每一次監區民警集體評議時的簽名和意見都記錄在案。同時，法院、檢察院、監獄的網上協同辦公、同步監督也得到了實現，彼此之間的執法程序一目了然。監獄民警說：“這樣雙保險的証據保全，想暗箱操作都不可能了。”

　　此外，“誰承辦誰負責，誰主管誰負責，誰簽字誰負責”，這樣的執法辦案質量終身責任制，也正在北京、江蘇、四川等地監獄落地實行。

　　更多的行動和措施正在全國鋪開，我們相信，隻有讓制度的陽光照進深鎖的高牆，這種能夠被社會公眾看得見的正義，才能夠轉化為司法公信力的堅實保障。

(責編：邱天人)