中韓應攜手推動東北亞經濟一體化

最近接連發生的事件再次讓人們見識了朝鮮外交不按常理出牌的風格。10月4日，朝鮮高級代表團飛往韓國仁川出席了亞運會閉幕式，代表團中包括三名高級官員分別是黃炳誓、崔龍海、金養健。韓朝當天也舉行了“午餐會”形式的高層會談。當天下午，韓國總理鄭烘原也在亞運會主體育場會見到訪的朝鮮高層代表團。這是自2007年11月韓朝舉行總理會談以來，韓國在任總理首次會見朝方高官。據韓國統一部表示，雙方同意，今年10月底至11月初舉行南北第二次高級別會談，進一步討論相關具體事項。

在上個月，由外相領導的代表團參加了聯合國大會，這也是15年來再次參加該會議，在本次會議上還譴責了“朴槿惠集團”。然后剛過半月，朝鮮就派遣如此高級別的官員訪韓，這是自朴槿惠出任韓國總統以來，最高級別的代表團，因此被外媒驚呼為“極不尋常”。專家們對這次訪問做了各種解讀，那麼這次訪問背后蘊含的真正涵義是什麼呢？

朝鮮急於搭乘東北亞經濟發展的快車

最近一段時期，我國明顯加快了跟周邊國家的經濟合作，比如“一路一帶”的加速推進。在東北亞地區，中國對外合作的步伐也在加快。今年7月，國家主席習近平訪問韓國，雙方同意盡早建成中韓自由貿易區，從而把雙邊經貿合作推向更高、更新的階段，更好造福兩國人民，並力爭在年底前結束中韓自貿區談判。

今年5月，中俄簽訂東線天然氣合作項目備忘錄以及供氣購銷合同，合同金額超過4000億美元，同時，俄羅斯也加緊推出遠東地區的建設規劃，今年4月份俄羅斯決定建設符拉迪沃斯托克經濟特區，並以此為契機，加速實施開發與開放遠東地區的政策，同時一些俄羅斯高官迫切希望中國資本能夠參與其遠東的建設。

今年8月習近平主席訪問蒙古國的時候，提出歡迎各國搭乘中國經濟發展的快車，並承諾幫助蒙古解決過境運輸問題，未來蒙古國的礦產通過中國出口韓日，蒙古將快速融入到東北亞經濟體中，其經濟將受益匪淺。

作為在東北亞處於重要地理位置的中國東北地區，政府也不斷加大推動其老工業基地的發展，今年8月，國務院出台了十一條支持東北振興的規劃意見，將在東北投資建設基礎設施，提供財政、金融等方面政策的支持。其中很重要的一條就是要擴大向東北亞區域各國的開放。

一直以來，中國對中日韓自貿區抱有厚望，如果中日韓自貿區達成，東北亞經濟一體化擁有了堅實的基礎，但是，隨著安倍右翼政府的上台，中日韓自貿區的談判已經破裂，短期內難以恢復。不過從上面可以看出，東北亞主要國家已經行動起來，加速推進各國的經濟聯系和經濟合作，中國政府也決心在沒有日本參與的情況下，加速推動東北亞經濟一體化的形成。如此同時，我們也很容易體會到朝鮮的落寞和著急心情。自從金正恩掌權以來，我們已經看到其在經濟政策方面的變化，比如經濟開發區的數量大幅增加到14個，金正恩本人以及其他高官參加與經濟相關的活動也大幅增加，都從另外的側面表明，朝鮮希望加快經濟發展，提高人民生活生平。但是我們也必須看到，東北亞經濟一體化建設之所以這些年推動緩慢，主要原因就是朝鮮問題沒有解決，朝鮮還處於經濟制裁之下，朝韓或者說朝美還處於對立狀態，這些不確定的事件實際上極大的拖延了東北亞經濟一體化的進程。

中韓應攜手推動東北亞經濟一體化

中韓兩國都是東北亞的重要國家，也都是資金富裕型國家，擁有充足的外匯儲備，在目前中韓自貿區獲的大力推動的前提下，兩國如果能夠攜手，推動東北亞經濟一體化的進程，尤其是將朝鮮也納入進來，將對兩國都非常有好處。

不管是地理位置，還是經濟實力，中國都被賦予在東北亞經濟一體化中的重要核心地位。中朝兩國具有特殊的關系，每年都要對朝鮮進行大量的援助。無疑中國希望炒鮮能夠獲得經濟發展，一方面可以減輕政府的負擔，同時可以有一個更好的周邊環境。

東北亞經濟一體化也會讓韓國受益無窮。韓國擁有資金和技術的優勢，中國已經是韓國的最大市場，蒙古、俄羅斯等周邊國家可以提供礦產、能源等資源。但是，韓國不能無視朝鮮問題的存在，如果朝韓關系仍然動蕩不安，那麼韓國就面臨極大的不確定性。所以站在韓國的角度，應該督促朝鮮加入到東北亞經濟一體化的建設中來。朝鮮經濟比較落后，需要大量的投資，如果朝鮮能夠提供一個合適的投資環境，韓國將比別的國家具有無可比擬的優勢。同時將為韓國企業提供大量的機會，朝韓本來一個民族，同文同種，交流方便，不只是為韓國提供一個很大的市場，同時為韓國企業提供大量的廉價工人以及發展需要的資源。韓國腹地比較小，自然礦產比較少，而朝鮮擁有大量鐵礦等自然礦產。

如果朝鮮經濟獲得發展，相信隨著兩國經濟聯系緊密后，互信水平也提高，相關各國的國家之間的關系也會獲得極大的提升，因為朝韓之間同文同種，不排除兩國隨著經濟的發展，結束兩國敵對關系，逐步走向統一。到那個時候，相信韓國也不再需要美國的保護，從而實現真正的獨立。

美國是東北亞經濟一體化的最大障礙

東北亞經濟一體化的進展之所以緩慢，朝韓沒有結束對立狀態是主要原因。由於眾所周知的原因，朝鮮目前仍然是一個封閉的國家，並受到聯合國的制裁，導致其經濟長期停滯不前。尤其是美國，每年都聯合韓國，舉行針對朝鮮的軍事演習，而朝鮮為了保衛政權，也隻能不斷發展軍力，甚至包括核能力，構成了對韓國事實上的威脅，更加劇了朝韓之間的不信任和關系惡化，形成惡性循環，而這種惡性循環也影響到了中韓、朝日等關系，極大阻礙了東北亞經濟一體化的發展。在開城工業園的問題上，朝韓一直問題不斷，如果我們細心觀察，朝韓關系的波動總是伴隨著美國的影子。所以，美國因素是一道繞不過去的坎。

所以針對這次朝鮮高官訪韓以及展現出的善意，韓國應該抓住這個信息並努力採取措施改善兩國的信任關系，在目前的條件下，加強對美國駐軍的管理，減少雙方的刺激舉動，逐漸讓朝韓關系回歸到正常的軌道上來。當然這個問題有難度，但是為了朝鮮半島的前途，韓國需要去做這個事情。

在朝鮮高官訪問韓國后，最新的消息是，美國方面緊急派出高官訪問韓國，協調對朝鮮的外交政策。加上這幾天朝韓互射，以及中韓漁船血案的發生，都讓人對東北亞的局勢多一絲擔憂。我們希望美國也能像中國外交部發言人說的那樣，“支持朝韓雙方通過對話改善關系，推進和解合作。希望朝韓雙方相向而行，繼續多做有助於增進互信、改善關系的事。”

我們也看到了日本即將在平壤設立代表處的消息，以調查失蹤日本人問題。代表處的設立在改善朝日關系的同時，是否也可能有促進朝日經濟關系發展的目的呢？我們還是希望日本能加入到東北亞經濟一體化的大家庭中來。

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卞永祖 中國人民大學重陽金融研究院研究人員

(責編：於川)