【學習小組】習近平可能會在四中全會上聊什麼？

【學習小組按】

下周一將要召開的十八屆四中全會，主題是“依法治國”，這是在黨的中央委員會全會上，首次將法治作為主題，這個話題在當下的重要性可想而知。

10月17日出版的《人民日報》海外版在“焦點關注”版推出記者整理的習近平有關依法治國的言論，從“法治與反腐”“法治與國際事務”“法治與實施”“法治與具體工作”“法治與制度建設”“法治與改革”“法治與國家治理能力”等7個層面進行了梳理。展望即將開始的四中全會，習總在十八大之后講過的話、發過的文自然有著極為重要的參考價值。

習近平論依法治國

法治與反腐

◆公正司法

“公生明，廉生威。”要堅守職業良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，隻服從事實，隻服從法律，鐵面無私，秉公執法。

要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離牆、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

◆法外無權

要善於用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。

各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。

反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話（2013年1月22日）

法治與國際事務

◆天下准繩

“法者，天下之准繩也。”在國際社會中，法律應該是共同的准繩，沒有隻適用他人、不適用自己的法律，也沒有隻適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標准。我們應該共同維護國際法和國際秩序的權威性和嚴肅性，各國都應該依法行使權利，反對歪曲國際法，反對以“法治”之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩定之實。

——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話（2014年6月28日）

◆和平共處

60年來，歷經國際風雲變幻的考驗，和平共處五項原則作為一個開放包容的國際法原則，集中體現了主權、正義、民主、法治的價值觀。

——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話（2014年6月28日）

◆保護投資

深化涉及投資、貿易體制改革，完善法律法規，為各國在華企業創造公平經營的法治環境。

——在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講（2013年10月7日）

◆核安全

沒有規矩，不成方圓。各國要切實履行核安全國際法律文書規定的義務，全面執行聯合國安理會有關決議，鞏固和發展現有核安全法律框架，為國際核安全努力提供制度保障和普遍遵循的指導原則。

——在荷蘭海牙核安全峰會上的講話（2014年3月24日）

法治與實施

◆核心追求

促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

◆保証實施

經過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經形成，總體上解決了有法可依問題。……現在，我們的工作重點應該是保証法律實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

◆黨的領導

政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

◆法治思維

要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善於運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

◆依法辦事

各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

法治與具體工作

◆法治價值

我們倡導的富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀，體現了古聖先賢的思想，體現了仁人志士的夙願，體現了革命先烈的理想，也寄托著各族人民對美好生活的向往。

——在北京大學師生座談會上的講話（2014年5月4日）

◆維護穩定

要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

◆干部學習

學習黨的路線方針政策和國家法律法規，這是領導干部開展工作要做的基本准備，也是很重要的政治素養。不掌握這些，你根據什麼制定決策、解決問題呀？就很可能會在工作中出這樣那樣的毛病。

——在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話（2013年3月1日）

◆保障安全

國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。

——關於《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

◆依法治軍

要牢記，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊的高度集中統一和安全穩定。

——在與駐廣州部隊師以上領導干部合影后的即席講話（2012年12月10日）

法治與制度建設

◆政策轉化

要不斷加強和改善黨的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。

——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）

◆法治化

堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）

法治與改革

◆於法有據

凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。

——在中央全面深化改革領導小組第二次會議上的講話（2014年2月28日）

◆問題導向

要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性，發揮立法引領和推動作用。要抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、得到人民擁護。

——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）

法治與國家治理能力

◆基本方略

我們要全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。要深入推進依法行政，加快建設法治政府。

——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）

◆一體建設

我們堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全社會法治水平不斷提高。我們建立健全多層次監督體系，完善各類公開辦事制度，保証黨和國家領導機關和人員按照法定權限和程序行使權力。

——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）

◆貫徹憲法

全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。……任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。

——在紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話（2012年12月4日 ）

◆依憲執政

憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。

——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）

◆恪守憲法

我們可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保証憲法實施，就是保証人民根本利益的實現。隻要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保証，黨和國家事業就能順利發展。

反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保証，黨和國家事業就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。

——在紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話（2012年12月4日）

◆制度治理

推進國家治理體系和治理能力現代化，……要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善於運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

——在十八屆三中全會第二次全體會議上的講話（2013年11月12日）

◆黨政國法

要正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保証執法、帶頭守法。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）

◆奉法國強

“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”經過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經形成，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是我們取得的重大成就，也是我們繼續前進的新起點。形勢在發展，時代在前進，法律體系必須隨著時代和實踐發展而不斷發展。

——在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）

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(責編：宋勝男)