歐洲智庫：結構性障礙阻擋歐洲復蘇

　　最近公布的多項經濟數據顯示，歐債危機雖有所消退，但歐洲經濟復蘇依然乏力。很多分析認為，歐洲經濟一副疲態，主要是因為金融危機沖擊太深。其實，復蘇不振固然和金融危機影響深重關系密切，但根本原因還在於，歐洲經濟沒有跟上全球經濟大轉型的步伐，落伍了。

　　歐債危機爆發以來，歐洲出台了不少經濟政策，但對增長的刺激作用並不明顯，這主要是因為政策制定者對時局缺乏應有的敏感。首先，當危機蔓延到西班牙、意大利甚至法國時，相關國家仍把結構改革視為政治自殺，錯失緊急處置的時機。其次，對希臘、葡萄牙、愛爾蘭等部分弱小經濟體採取了過度緊縮政策，導致其經濟嚴重衰退。最后，財政刺激政策力度不夠，難以應對國際金融危機的沖擊，結果造成大規模失業，並持續影響需求和投資的復蘇。

　　不過，即使歐洲經濟刺激政策給力，也隻能應對暫時性的衰退，很難長期有效發揮助推作用。因為這些政策針對的只是危機本身，而結構性障礙才是導致歐洲經濟全面衰退的“罪魁禍首”。早在危機爆發之前，世界經濟就發生了深刻變化。在經濟全球化、人口規模、技術創新等因素的綜合影響下，世界經濟進入了大轉型時期。在這個時期，新興市場國家主動求變，在經濟和社會兩個層面進行現代化，很快融入了時代發展的大潮中。相比之下，歐洲的經濟和社會沒能適應新時期的節拍。

　　其實，歐洲領導人早在2000年就意識到了這一變化，並制定了“裡斯本戰略”作為應對之策。根據該戰略，歐盟將致力於發展知識經濟，保持可持續增長，創造更多更好的就業崗位。如果該戰略得以實施，即使歐洲無法幸免於金融危機的沖擊，其自身對於危機的免疫力也不會像現在這麼差，恢復起來也會強勁得多。

　　在今年的歐洲議會選舉中，“疑歐”“反歐”政黨崛起，在很大程度上反映了民眾普遍要求保增長、促就業的政策願望。所以，歐洲經濟政策制定者的當務之急，是要拿出一個優先保增長的發展戰略，讓歐洲更深地融入國際貿易體系，對移民採取更加開放和包容的態度，建立一個完善而全面的單一市場，提高公共投資拉動內需，改善投資環境。如果沒有致力於提升潛在增長水平、提振信心的結構性政策作為配套，任何一種貨幣刺激政策或財稅刺激政策都不會奏效。

　　如果想從根本上扭轉經濟低迷的局面，歐盟各成員國不能一味等待歐盟的刺激政策，也不能單純指望幾個核心國家繼續慷慨解囊，而是要一起行動，深化經濟改革，調整產業結構。首先需要降低市場准入門檻，讓更多的參與者進來﹔其次需要激活勞動力市場，完善社會保障制度，因為勞動力的流動性和福利待遇日益成為經濟可持續發展的源泉之一﹔再次需要提高司法和行政體系的效率﹔最后還需大力發展高等教育，為經濟發展提供高科技人才。

　　（作者為歐洲知名智庫布魯格經濟研究所所長）

(責編：邱天人)