美國“歐洲再平衡戰略”會否開啟“新冷戰”？

近日，瑞典與俄羅斯就不明潛艇出現在瑞典附近波羅的海水域大打口水戰，一些西方國家更是煽風點火，借機炒作“俄羅斯威脅論”，甚至宣稱“新冷戰”即將來臨。不過，謹慎分析來看，俄瑞風波隻不過是俄歐關系敏感時期的過度反應，很難引發大規模沖突。但卻折射出了俄羅斯與西方當前的緊張關系，特別是俄美競爭的連鎖效應，而美國更是借機實施其“歐洲再平衡戰略”。

關於不明潛艇的國籍，俄羅斯、瑞典與西方其他國家各執一詞。就當事方瑞典而言，也只是對外宣稱在本國附近海域發現不明潛艇，並未輕率斷定為俄羅斯潛艇。俄羅斯也很快做出回應，稱該不明潛艇並非俄羅斯所有，並指出其很有可能是荷蘭潛艇，但隨后遭到荷蘭方面的否認。不過，大多西方媒體傾向於認為不明潛艇屬於俄羅斯，甚至炒作為俄羅斯核潛艇。還表示，當前場景與冷戰極為相似，波羅的海有開啟“新冷戰”之可能。

其實，潛艇的歸屬並不重要，無論是俄羅斯潛艇還是荷蘭潛艇，其活動水域都非瑞典領海，而是在專屬經濟區。盡管許多沿海國家都反對他國軍艦在其專屬經濟區活動，但這一灰色海域往往是軍艦情報收集、偵察的主要區域。作為當今海洋霸主的美國更是經常在他國專屬經濟區活動，由此引發的摩擦更是不計其數，但極少引發大規模軍事沖突。

目前俄羅斯面臨西方國家的嚴厲制裁，其軍事活動更是被西方國家密切關注，甚至大肆渲染。正所謂樹欲靜而風不止，俄羅斯即便謹慎行動，也擋不住西方的吹毛求疵、草木皆兵。

不過，俄羅斯與西方的“敏感時期”恰恰凸顯戰略克制與危機管控的重要性。受烏克蘭危機影響，俄羅斯與西方國家的關系持續惡化，西方對俄羅斯的嚴厲制裁更是導致俄羅斯的強勢回應。西方國家則是借此炒作“俄羅斯威脅論”，稱俄之舉動引發其鄰國的安全焦慮。

事實上，俄羅斯和歐洲大多數國家都不願持續“制裁游戲”，因為這會導致兩敗俱傷。況且，大多數歐洲國家也務實地認識到不能淪為美俄交鋒的棋子。在這種情況下，雖然敏感時期的舉動常被炒作放大，但基於理性克制的原則還不至於釀成大的沖突。

需要看到，潛艇風波的背后其實是俄羅斯與西方國家特別是俄美之間的競爭。受烏克蘭危機觸動，俄美關系持續惡化，奧巴馬總統近期更是頻頻點名批評俄羅斯，甚至將俄羅斯與“伊斯蘭國”、埃博拉並稱為“當今世界三大威脅”。對於美俄關系而言，彼此的戰略交鋒依然存在。美國依然視俄羅斯為潛在競爭對手，為此不斷限制俄羅斯的國際影響。

而烏克蘭危機實際上是美俄在俄羅斯周邊激烈競爭的反映。受美俄競爭影響，以美國為首的西方國家炒作俄羅斯對東歐等國存在領土野心，其擴張本性難改，威脅依然嚴重。這些論調的確晃動了歐洲國家與俄羅斯的關系，營造出不安的氛圍，卻有利於美國借機強化自己在歐洲的存在。

至於俄羅斯與美歐是否會開啟“新冷戰”？關於新冷戰的含義見仁見智，不過對比美國的“亞太再平衡戰略”，美國實際上趁機開啟了“歐洲再平衡戰略”，該戰略既針對俄羅斯也針對歐洲，許多手法與美國在亞太的動作如出一轍。通過幫助軍力渙散、孱弱的歐洲對抗攻勢見漲的俄羅斯，美國一是可以堅定盟友信心，不致於被俄羅斯所嚇倒﹔二是能夠提升其對歐洲的價值，強化在歐洲的存在﹔三是通過熱點介入，調動歐洲力量，共同實施歐洲再平衡戰略。不過，就美國的戰略目標而言，“再平衡”乃實質所在，“新冷戰”更多只是噓頭。

（凌勝利，外交學院國際關系研究所講師，海外網專欄作者）

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