革除贅疣，全面深化改革才能輕裝前進

命名五花八門——領導小組、協調小組、委員會、指揮部、辦公室﹔時間自主掌控——常設型、階段型、臨時型﹔涵蓋行業廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……地方層面到底有多少個領導小組和議事協調機構？群眾路線教育實踐活動以來，全國一次性減少13萬余個。“協調機構”過多、過濫，令人瞠目的數據背后，是對“機構法定”原則淡漠。（新京報，10月23日）

命名五花八門，時間自主掌控，涵蓋行業廣泛，然而因效能低下和“人治”色彩濃厚而備受詬病，過多過濫的領導小組和協調機構無疑成為全面深化改革的贅疣。本是公共部門分內工作，隻要從維護公共利益和增進民生福祉出發，切實按照法律法規和政策章程辦事，各種“小組”、“指揮部”、“辦公室”本不必設立。退一步說，設立這些領導小組和協調機構，對應的公共事務是否就得到妥善處置呢？“一把手”身兼數職，“三頭六臂”忙開會﹔一年難見一次協調，成為“空殼機構”﹔甚至發“紅頭文件”搞創收，淪為行業“錢袋子”，如此顢頇之機構，早該清理撤銷了。

協調機構長達幾十字的名稱被網友譏諷為“公章都刻不下”，官員一人甚至擔任高達40個領導小組的組長，文山會海一大堆，事情辦得怎麼樣？“協同作戰”口號喊得震天響，到頭怎麼還是互相推諉？遇到棘手事情動輒成立“領導小組”、領導挂帥，為何不能按照法律法規、政策章程辦事，非得“領導”挂帥協調？“法治”口號的響亮與“人治”現實的尷尬形成鮮明對比，給民眾提供了茶余飯后的豐富談資。雖然相關制度還不盡完善，但若將現有的規章制度執行到位，想必不必再勞駕領導“親自挂帥”了吧。

遇事首先想到的不是依據法律法規、規章制度處理，而是盡快成立“領導小組”“辦公室”“指揮部”，讓“領導挂帥”、聯動協調各部門，這顯然是赤裸裸的“人治”思維，離法治思維還有相當遠的距離。各種領導小組、協調機構之設立的隨意性，在源頭上就預示了其處理問題的“人治”色彩。開會、發文件是領導小組處理問題的兩大法寶，但這兩大法寶貌似在很多問題上失了效。“西瓜辦”管不好西瓜，“生豬辦”管不好生豬，“饅頭辦”管不好饅頭，反倒是在涉及部門利益時蜂擁而上，需要出力服務時推諉敷衍。這無疑更加消解了“協調機構”本就不堅挺的效能。

過多過濫的“協調機構”不僅在設置方面漠視“機構法定”的原則，而且在實際運行中並未發揮出預期效果。相反，卻因過度迷信人治色彩濃厚的“領導挂帥”，和不自覺流露出的“三個和尚沒水喝”推諉弊病而備受指摘，成為政府機構改革和職能轉變過程中的贅疣，一定程度上減損了改革的成色。進入全面深化改革的深水區，法治思維成為公共治理的主色調，砍掉過多過濫的“協調小組”是大勢所趨，更是民心所向。砍掉13萬“協調機構”是為推進全面深化改革進行的一次“減負”之舉。革除“協調小組”這顆贅疣，逐漸公共治理增強“法治”成色，全面深化改革才能輕裝前進，公共治理能力和治理體系現代化的宏偉目標才會早日實現。（凌國華）

(責編：王書央)