港媒：重返東盟　美國走到哪兒呢？

海外網10月25日電 據香港中評社報道 奧巴馬日前任命賀琪珍（Nina Hachigian）為第二任美國駐東盟全權大使，對此，日本《外交官》雜志刊文認為，美國號稱要“重返東盟”，但國內政治和東盟局勢的變化讓政策搖擺不定，總的來說就是重視度不夠。美國對東盟的政策能否固定？關鍵看新任大使賀琪珍奧巴馬余下兩年任期內的作為。文章編譯如下：

在第25屆東盟峰會即將召開之際，一個最吸引眼球的問題是——美國重返東盟的承諾會有多可靠？

美國－東盟對話可追朔到1977年，但雙邊合作的進程卻十分緩慢，老實講，這歸咎於東南亞政治和經濟局勢的變化莫測，每一任美國總統對待東盟的態度都不盡相同。而在奧巴馬的任期內，美國似乎對重返東盟的興趣逐日上升，奧巴馬總統數次直接就東盟問題展開談話，另外在美國國內，朝野兩黨也一直認同加強與該地區的政治、安全和經濟合作。

根據東盟秘書處的數據顯示，2012－2013年東盟與美國的的貿易總量從2000億上升至2069億美圓，增長率為3.5%﹔美國是東盟第三大直接投資國，去年對東盟的投資額為111億美圓，佔外國投資總量的9.7%﹔2009年7月，美國加入了《東南亞友好合作條約》協議書，次年9月，奧巴馬下令在該地區設立常設機構，並任命戴維 卡登為首任駐東盟特命全權大使。上述事實証明，美國對東盟國家的承諾正在近年來有步驟地兌現。

盡管我們看到了進展，但雙邊關系並不能說為堅實，東盟與美國在戰略伙伴層面的對話直到2013年才得以開展，也就是在文萊舉辦的首屆“美國－東盟峰會”，這也成為后來雙邊在戰略合作方面進行交流的唯一平台。目前來看，處在發展中的美國和東盟都能夠實現互惠互利。

2014年，奧巴馬提名美國進步中心資深研究員賀琪珍（Nina Hachigian）為下一任東盟大使，取代即將離任的戴維•卡登，提名於今年9月在國會獲得通過。

賀琪珍並未擔任過外交官，但她在美國亞洲政策方面的論述卻十分豐富，包括《激辯中國：美中關系十談》、《美國的下個世紀：如何在其他大國崛起的時代裡保持繁榮》以及《亞洲信息革命》等，同時，她還在為美國軍方提供調研和分析的機構蘭德公司服務，擔任領導職位。

盡管賀琪珍沒有直接針對東盟的著作，但在她對中美關系的著作中，曾多次對東盟與美國錯綜復雜的關系做過深入剖析，對此，我對她在日后推動雙邊貿易、投資，反恐以及在南海等問題上的合作提出以下建議：

第一，政治－安全以及經貿合作固然重要，但社會文化交流則更加重要﹔

第二，加強社會文化交流就是對“人”的投資，教育是重中之重，要把英語打造成該地區的通用語言﹔

第三，對民間來往的投資不僅能讓兩國民眾受惠，鑒於東盟國家與美國享有相同的價值理念，因而這也是對雙邊關系的強化﹔

第四，社會革新﹔以美國為例，幫助弱勢群體最好的方式就是打破舊的市場分配，對此美國對東盟要起到引導的作用。

盡管，2016年的美國總統大選很可能讓美國的政策再次出現轉向，但是，賀琪珍擁有兩年的表現時間，她是否能利用這兩年讓美國的東盟政策固定下來？對此我們將拭目以待。 

(責編：王書央)