亞太自貿區路線圖破解“碎片化”困境

2014年11月在北京舉行的APEC領導人非正式會議有望在亞太自貿區路線圖問題上達成共識，從而將啟動耽擱近10年之久的亞太自貿區路線圖計劃，給面向未來的亞太伙伴關系增添正能量。

自2006年河內APEC領導人非正式會議提出建設亞太自貿區的倡議以來，亞太自貿區建設就一直受到全世界的廣泛關注，但始終沒有落實到具體行動上來。與此相反，在此期間亞太地區的雙邊、三邊甚至多邊的自貿區不斷產生，相互交織，有可能形成“碎片化、重疊化”的困境。

出現上述困境是與當前亞太地區政治秩序密切相關的。這種政治秩序的特點在於，各經濟體在亞太地區的伙伴關系出現嚴重的不對稱、不協調，以致於某些大國在本地區出現一些冷戰思維，“零和博弈”還存在一定的市場。特別是某些大國試圖在本地區建立起“排他性”的伙伴關系，以此為基礎設計各種“排他性”的自貿區制度安排，維持其在地區中的“霸權”地位。這實際上不利於亞太地區的繁榮、穩定與發展。

隨著經濟全球化以及地區一體化步伐的加快，亞太地區已經成為全球經濟交往最為活躍的地區。雖然亞太地區各經濟體的經濟水平、政治制度、社會文化等存在顯著的差異，但建立面向未來的亞太伙伴關系逐漸成為多數APEC成員的共識。

未來亞太伙伴關系的原則應該是倡導相互協調與合作，平等互利，可持續發展，相互尊重，不搞針對第三方的對抗或沖突，在積極互動中尋求雙贏與多贏，成為一榮?榮、一損?損的命運共同體。APEC會議一直在為達成此共識做出努力。

在這種共識的基礎上，建設亞太自貿區則是共建面向未來亞太伙伴關系的重要路徑之一。建設亞太自貿區將整合亞太地區眾多自貿機制安排，減少交易成本，便利投資與貿易，有效配置發展中國家與發達國家的資源，充分利用市場的調節功能，使亞太地區人民的利益最大化﹔同時，讓中國的發展更多地惠及APEC大家庭，實現“中國夢”與“亞太夢”的對接。

此次APEC會議雖然為亞太自貿區指明前行之路，但啟動亞太自貿區線路圖不會一帆風順，可能需要一個曲折漫長的過程。首先，2年的可行性研究可能是一大挑戰，來自非經濟因素的阻力與壓力不可小覷﹔其次，“跨太平洋伙伴關系協議”（TPP） 和“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）談判是否成功對其也是一個挑戰，TPP和RCEP如何相互協調以及二者如何與APEC協調難度也不小。

不過，無論面臨多大挑戰，隻要抱著“包容、開放與心誠”的態度，APEC所致力於推動的區域經濟合作和貿易投資自由化、便利化，還是有著光明的前景。亞太自貿區路線圖必將實現，並將為未來亞太伙伴關系建設化解更多誤解，凝聚更多共識，增添更多正能量。

（許利平，中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員，海外網專欄作者）

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(責編：劉國民)