【俠客島】習近平升格軍隊審計署：嚴查軍中“大老虎”

11月6日可能是軍隊審計署最開心的一天了。為啥？升格啦！

據新華社報道，近日，中央軍委主席習近平簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制，在中央軍委領導下，主管全軍審計工作，對中央軍委負責並報告工作，其黨的建設、政治工作和行政管理由軍委辦公廳領導。

而調整解放軍審計署建制領導關系命令宣布大會規格也非常高。

中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍出席並講話，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮宣讀命令。軍隊兩大副主席親自出席會議，傳達軍委主席的命令，這一規格不同尋常，也顯示出此番升格軍隊審計署的重要。

審計無處不在

在機關工作的各位島友對“審計署”兩個字並不陌生。這個讓人心煩又有點怕怕的部門，總是定點上門翻貴單位的賬本，還有領導干部離任前也要有一番嚴格的審計，查查在任期間，有沒有經濟上的問題。一般單位的領導，在審計署駐扎期間，都會變得緊張兮兮，誰也沒法保証沒有搞點“小金庫”，還有那些名目各異的發票單。

審計，說白了就是“查賬”，是由專設機關依照法律對國家各級政府及金融機構、企事業單位的重大項目和財務收支進行事前和事后的審查。在國家層面，就是大名鼎鼎的國家審計署了。

這種獨立性的經濟監督活動早已覆蓋國民政治經濟生活的方方面面。軍隊自然也不例外。

早在紅軍時期，中國軍隊就開始了審計工作。1933年9月，中華蘇維埃共和國成立中央審計委員會1934年2月，毛澤東主席簽發了第一部《審計條例》。土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭時期以及新中國成立初期，軍隊團以上部隊大都建有審計組織和機構。文革中，軍隊審計工作受到破壞，直到1985年才恢復組建。此后，每一屆軍委主席，包括鄧小平、江澤民、胡錦濤，都先后簽發過第二、三、四代《審計條例》。

不過，當時建制中，軍隊的審計署的編制在中央軍委，行政歸口放在總后勤部底下，由總后勤部分管。當時的考量主要是，對整個軍隊的軍費投入和資產進行審計，把好經費的進口和出口。

谷俊山案暴露現有軍隊審計的尷尬

2012年3月，時任中央軍委主席的胡錦濤在任期的最后幾月，宣布成立全軍審計工作領導小組。小組組長由時任中央軍委委員、總后勤部部長廖錫龍出任。

4月6日的成立大會上，廖錫龍著重談了此次審計工作的重點“三個扭住”：始終扭住工程建設、房地產管理、大宗物資採購、醫療合作等重點領域不放鬆，扭住作戰部隊主官、專項建設負責人、機關部（局處）長等重要崗位不放鬆，扭住戰備項目、軍事訓練、裝備建設和新型作戰力量等經費使用不放鬆。

這“三個扭住”兩個管經費，一個管人。廖錫龍話說得准，但並不是沒來由的。因為，就在幾個月前，一個軍隊高官的落馬，暴露了這三個領域的嚴重問題。

誰？谷俊山！

正是在2012年2月，總后勤部副部長谷俊山貪腐案發，這個全軍數一數二的貪腐“碩鼠”，恰恰是因為在后勤部的任上，利用軍隊工程建設、土地流轉等項目的管理漏洞，大肆斂財。

說到這，島友都發現了一個問題，軍隊審計署就是總后勤部領導下的經濟審查部門，但恰恰沒法對自家領導的經濟問題進行審查。或者說，在審查過程中，發現了問題，卻牽扯到自家領導，這事咋辦？

從職能領域來看，軍隊審計署在總后勤部對軍費問題進行審計，是自家業務，輕車熟路，但從審計中發現經濟貪腐問題線索，如何跟中央軍委、紀委直接溝通，中間隔一個總后勤部，總不方便。

同時，因為軍隊審計署歸口總后勤部，行政、人事、經費等等都由總后勤部把握，造成軍隊審計署既是后勤機關的組成部分，又是監督機構，超脫性不夠，如何公正客觀監督呢？

谷俊山案就是一個深刻的教訓。

俗話說，刀刃子砍不了刀把子，軍隊審計署就面臨著這個尷尬局面。

所以，要讓軍隊審計署同國家審計署一樣，更加超脫獨立地行使監督職能。

軍隊審計會成為反腐的重要線索源

去年7月，全軍審計工作領導小組組長、總后勤部部長趙克石在接受新華社《瞭望》新聞周刊記者採訪時，曾坦承：“現實的情況是，少數單位花錢大手大腳，存在奢侈浪費現象。……在市場經濟條件下，軍隊與地方經濟活動聯系緊密，裝備物資採購、工程建設、社會化保障等都依托社會、依托市場。市場經濟的特點就是追求利益最大化，地方有的不法企業，採取以次充好、偷工減料、誘惑收買等手段，謀取不正當利益，擾亂軍隊經濟秩序，危害部隊建設事業。”

所以，趙克石說，“軍隊審計工作政治經濟意義重大，它是扶正祛邪的‘利劍’。大量事實說明，腐敗和犯罪行為大多與資金、資產緊密相關。軍隊審計緊盯軍隊經費資產，最有條件發現是否被直接侵吞或間接侵佔軍隊審計依法獨立行使審計監督權，不受其他部門和個人的干涉，沒有既得利益的羈絆，能夠敏銳地發現問題和客觀公正地揭示問題審計監督覆蓋所有保障資源和機構，能夠及時有效地揭露違法犯罪線索，在反腐倡廉建設中具有獨特的職能優勢”。

趙克石所提到的軍隊審計獨立行使審計監督權，不受其他部門和個人干涉，也透露出當時軍委領導就對軍隊審計署的尷尬局面有改革的意圖。

這次升格軍隊審計署，由中央軍委直接領導，就能跨過總后勤部，把對軍費的審計，變成對全軍各項工作的審計，管的面更寬了，責任更大了。可以想見，接下來，就要調整全軍審計工作領導小組組成，會由更高級別的軍委領導擔任小組組長。當然，審計和反腐強強聯合，發現軍中“大老虎”的機會自然也會更多了。（文/獨孤九段）

>>>點擊進入“俠客島”海外網專欄

（本文為“俠客島”獨家授權海外網發表，如有轉載務必注明來源“海外網”）

“俠客島”是以解析時局政局見長的微信公號。關於反腐及其它熱點話題，俠客島還有更多精彩分析。敬請關注。

(責編：牛寧)