“辦証先罰款”實乃“一隻下山猛虎”

開餐館，得辦“餐飲服務許可証”，但對於湖北省監利縣的尹先生來說，這張許可証卻相當於一張“巨額罰款單”。近日，他向媒體反映稱，到監利縣食藥品監督管理局辦証得先交幾千塊罰款，否則不給辦証。

這則新聞一出，引來無數眾人圍觀、吐槽，大家不禁連連發問，辦“餐飲服務許可証”為何得先交罰款呢？罰款與辦証“風馬牛不相及”的兩回事，豈能拉在一起呢？這裡面難道有不可告人秘密？真是讓人百思不得其解。更是把“辦証難”再次推及“風口浪尖”處。顯然，任何人想開餐館肯定少不了此証。筆者覺得“辦証先罰款”的歪理學說實乃“一隻下山猛虎”，更是讓人感覺到監利縣食藥監局就是一個“搶錢公司”。

眾所周知，罰款是一種經常的處罰方式，應該是執法者在對方違犯相關規定后，對違犯者進行罰款。當然，罰款不是目的，只是手段。然而，我們回過頭來看監利縣食藥監局受某些利益的驅使，將原正常辦理程序進行顛倒，先讓開門營業，再去食藥監局辦証，而辦証之時則要先交罰款。這難道不是引誘別人犯錯嗎？筆者認為，這種罰款方式跟敲詐無疑。顯然，監利縣食藥監局把罰款當做創收的手段。這就不難看出該局也就是在濫用職權。

李克強總理在今年的政府工作報告上強調，進一步簡政放權，這是政府的自我革命。那麼，簡政放權就是要“把該放的權力放掉，把該管的事情管好”，讓改革釋放出更多更大的活力，讓民眾享受到改革紅利。因此，對群眾而言，簡政放權是惠民政策，但若成為辦証路上的“難路虎”，群眾隻會對政府更加失望。“辦証先交罰款”不正當手段就是大肆斂財、榨取百姓血汗錢的罪証。

筆者認為，當前在政府公權機關職能向服務性轉變的過程中，權力不斷在下放，但權力下放如果不能與簡政同步，服務不以改變公權人員作風為先，政策與現實距離不能彌合，那麼政府職能轉變語境中的“行政效能提升”“審批程序減少”等現實命題，也就成“辦証難”的現實問題了。因此，人們在權力機關、政府門前的每一次被折騰與被刁難，無不都是在拉遠政策與現實的距離，無不都是拉遠政府公信與民意期許的距離。

所以，筆者希冀，相關涉事部門應以“辦証先罰款”的陰影中走出來，讓“辦証難”的“最后一公裡”暢通無阻，讓廣大人民群眾得到真正意義上的實惠。（文/李小勝）

(責編：宋勝男)