梅新育：互聯互通藍圖將重塑世界

　　在剛剛閉幕的亞太經合組織北京會議成果中，最引人矚目的莫過於決定啟動亞太自貿區進程，以及通過《亞太經合組織互聯互通藍圖（2015－2025）》。在未來10年裡，《藍圖》必將深刻地塑造亞太經濟社會面貌，並對世界經濟產生重大影響。

　　硬件、軟件和人員交往這互聯互通三大支柱，本身就構成了經濟一體化的基本內容，推進、落實互聯互通就意味著經濟一體化進程的落實﹔亞太經合組織制定實施互聯互通藍圖是其行動能力的表現，而這個全世界最大的區域經濟一體化組織能夠有效地推進、落實區域經濟一體化，對該區域和世界經濟發展無疑是佳音，同時也能為未來亞太自貿區建設夯實基礎。正如《藍圖》所說，實現亞太經合組織發達經濟體和新興增長中心之間的連接，將提升區域經濟增長質量，促進亞太經濟繁榮和韌性。

　　長期以來，基礎設施始終是制約全世界眾多經濟體經濟社會發展的瓶頸環節，新興市場如此，許多發達國家同樣面臨基礎設施老化和不足的問題。大多數迫切期望改善基礎設施的經濟體都面臨資本缺口、技術和組織能力不足等問題的掣肘，互聯互通藍圖將有助於引導資本、技術和組織能力流向需要它們的地方，為區域經濟發展發揮最大功效。

　　就整體而言，亞太區域本身絕非資本積累不足的地方，相反，東亞是全世界儲蓄率最高的區域，為全球經濟扮演著“現金牛”的角色，但亞太資本積累區域分布高度不平衡。《藍圖》提出“將重點改善投資環境，通過公私伙伴合作關系及其他渠道加強亞太經合組織經濟體基礎設施融資”，著眼於促進消除這類跨境實體經濟投資和國內儲蓄動員的壁壘，實為對症下藥。這份藍圖若能有效執行，相信區域內一批發展中經濟體將迎來史無前例的基建投資浪潮。

　　軟件聯通和人員流動的意義絲毫不比基礎設施建設遜色。軟件聯通不僅是要通過電子商務等技術手段促進解決貿易便利化、交通及物流便利化等領域的重大問題，更是要通過結構和規制改革消除經貿發展的體制障礙，最終在亞太培育透明、可靠、公平競爭和運作良好的市場。“亞太經合組織商業便利化多年期項目”為各經濟體開展因地制宜能力建設提供便利，其目標是將運營成本、速度、難度等商業便利化指標改善25%﹔這一目標若能實現，對亞太區域內各經濟體生產者和消費者的利益可想而知。

　　至於人員流動便利化對國際經貿發展的促進作用，顯而易見。而且，旅游業本身就是國際服務貿易的重要內容，更是人們收入提升后消費最大的增長點之一，是滿足人民需求、改善人們生活質量的重要內容。跨境人員流動的增長，還有助於增進區域內人民的相互了解，進而潛移默化地減少誤解和摩擦的幾率，增進區域內社會關系和諧。

　　重視人和社會、重視可持續發展是《亞太互聯互通藍圖》的突出亮點。從強調在規劃和實施基礎設施項目時加強運用良好實踐，倡導以人為本的投資﹔到重視人員流動﹔再到強調互聯互通有助於解決“中等收入陷阱”問題，都體現了這一點。

　　（作者為商務部研究院研究員）

(責編：邱天人)