李克強再出發：“海上絲路”開啟“鑽石十年”

11月12日至14日，李克強總理赴緬甸出席東亞合作領導人系列會議並對緬甸進行正式訪問，助推中國東盟經貿合作的升級將是此行的重頭戲。

2013年10月，正值中國與東盟關系由“黃金十年”向“鑽石十年”轉換之際，習近平主席和李克強總理接踵出訪東南亞國家並出席多邊會議，面向東盟國家展開密集高層外交，彰顯中國對東盟戰略地位的高度重視。中國領導人相繼提出了建設“中國—東盟命運共同體”、“21世紀海上絲綢之路”、“2+7合作框架”等一系列重大倡議，確立了中國與東盟關系發展的新目標以及雙方攜手共進的著力點。

一年來，中國與東盟經貿合作不負眾望，無論廣度、深度和速度都有不俗表現。雙邊貿易穩步增長，相互投資不斷擴大，互利合作日益深化，自貿區升級談判取得積極進展，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）也已從程序磋商進入實質性談判階段。另外，中國提出的籌建亞洲基礎設施投資銀行的倡議，也得到東盟國家廣泛支持，東盟9國已成為亞投行創始成員國。

雖說目前打造中國與東盟經貿合作升級版的工作已經進入全面提速增質階段。但是，一些復雜因素和挑戰也不容忽視。比如，東盟該如何平衡和協調好與中國、美國、日本、印度等外部國家的關系，減少地緣戰略和政治因素給中國東盟關系帶來的不確定性﹔再如，在中國東盟自貿區關稅減免帶給貿易的促進效應不斷遞減的情況下，如何通過削減非關稅貿易壁壘，給雙方貿易和投資的進一步拓展創造條件﹔還有就是隨著東盟共同體、東盟加1（中）、東盟加3（中日韓）、東盟加6（中日韓澳新印）以及區域全面經濟伙伴關系（RCEP）、美國主導的跨太平洋戰略經濟伙伴關系（TPP）等地區合作機制的談判都在推進。在以上種種現實面前，東盟如何避免出現顧此失彼、無所適從的局面，就顯得尤為重要。

在此背景下，中國東盟加強溝通協調，明確和緊扣雙方經貿合作的大方向和主線，使中國東盟合作“鑽石十年”的開局走順、走好，就顯得尤為重要。從這個角度講，李克強此訪正當其時。不久前，王毅外長出席中國—東盟(10+1)外長會時，就落實“2+7合作框架”過程中推進中國東盟關系提出了三大方面12項具體倡議，這實際上為李克強出席今年10+1領導人會議作了鋪墊。從中可以看出，李克強此行將延續去年中國領導人東南亞之行確立的中國對東盟外交的基調，利用此行重點推進雙方共建“21世紀海上絲綢之路”，推動 “2+7合作框架” 的落實，加強在金融、海洋、安全、人文、互聯互通等各領域的交流合作。為此，李克強有望提出一系列新的舉措，那我們就拭目以待了。

我們都知道，東南亞地區事關我國東南、西南兩個對外戰略發展方向，未來10年很可能成為我國最大貿易伙伴和重要投資目的地。該地區既屬於我國周邊外交的優先方向，也是我國踐行和平、發展、合作、共贏外交理念的重要試驗場。相信李克強此行必將進一步深化中國與東盟的互利經貿合作關系，為中國與東盟關系錦上添花。

(賈秀東，中國國際問題研究院特聘研究員，海外網專欄作者）

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