中美如何當好ITA擴圍的“領唱”

在北京參加了APEC領導人非正式會議后，美國總統奧巴馬“留下來”對中國進行正式訪問。據報道，11月12日上午，中美雙方就盡快恢復和結束《信息技術協定》（簡稱ITA）擴大產品范圍談判達成雙邊共識。

中美兩國就ITA擴圍談判達成共識意義重大。截止到2013年9月，隨著俄羅斯的加入，全世界參加ITA的國家已有78個。據了解，擴圍后的ITA不僅將涵蓋醫療設備、GPS設備、視頻游戲機、電腦軟件和新一代半導體等領域的信息技術產品，涉及全球貿易額約2.77萬億美元，而且約200項信息技術產品關稅將降至零。不難看出，ITA的擴圍不僅意味著全球IT市場開放領域要加寬，而且開放程度也要加強。從這個意義上講，通過中美兩國的共同領唱，含金量更高的ITA將問世。

自從1995年世界貿易組織建立以來，多邊貿易體系這架機器亟待更新換代。如果能夠早日實現ITA的擴圍，無疑會強化自身在多邊貿易體系中的權威性。

應當看到，盡管中美兩國共同領唱有助於整個世界早日受益於ITA的擴圍，但領唱也不是個容易活兒，共同領唱就更有難度。僅從音樂的角度來看，在一場大合唱中，共同領唱不僅要自己唱得好，而且也要相互配合得好，更要帶領大家唱得好。

對於ITA擴圍來說，中美兩國在領唱ITA擴圍的過程中，必須要將自己的唱功練好。毋庸諱言，美國是當今世界信息技術的引領者，美國的IBM、微軟、惠普等跨國公司長期以來對於世界IT業的發展功不可沒。近些年來，隨著美國再工業化與互聯網技術的協同推進，美國IT產業發展也更為引人注目。與此同時，伴隨著中國經濟的加速轉型升級，中國的IT產業發展也不斷邁上新台階，在中國的IT產業相繼出現了華為、中興、聯想等世界級的企業。不難看出，由於唱功越來越到位，現階段對於中美兩國的IT產業來說都是大有作為的時代。

也要看到，在ITA擴圍的過程中，中美兩國的唱功到位並不完全等同於唱法合拍。自從2012年9月以來，中國一直致力於推進ITA擴圍談判。相反，美國卻在2013年11月宣布中止ITA擴圍談判。目前來看，伴隨著自身唱功的提高，中國倒是很希望與美國的IT業加強合作，共同發展。老實說，美國在IT業上的唱功雖然不錯，但更適合獨唱，在與中國共同發展IT產業的過程中似乎總有些合不上拍。

首先，美國在不斷拓展中國市場的同時卻對本國市場卻過度保護。比如，2012年10月，美國國會眾議院通過一份報告，限制中國的華為和中興在美國開展業務，這實質上就是利用冷戰思維實施貿易保護主義。

其次，美國在呼吁中國開放IT市場的過程中，卻限制對華出口高技術產品。這無疑是美國政府捆住了本國IT業的手腳，很難在中國市場上充分體現出比較優勢。

再次，美國雖然時常抱怨中國市場化進程緩慢，但卻有個別美國企業在中國的IT市場上涉嫌壟斷，且目前仍受到中國有關部門的調查，說明美國在判斷是否違反公平競爭原則方面搞雙重標准。

此外，近些年來中國政府部門對於維護國家的信息安全越來越重視，但此舉卻引起美國某些IT企業的微詞。對此，隻能說，己所不欲勿施於人。

應當指出的是，美國是當今世界第一大經濟體，而中國則是當今世界第一大貿易國。這一次，中美兩國在恢復和結束ITA擴圍談判方面能夠做到合拍，又坐到一張談判桌上，不僅有助於將各自的唱功發揮到極致，而且對於整個世界IT業而言都是幸事。其實，除了在ITA擴圍方面擔任領唱角色外，中美兩國在世界大舞台上的很多領域，比如推進多哈回合談判、節能減排、穩定國際大宗商品價格等，都需要扮演好領唱角色。這是中美兩國的期待，也是整個世界的期待。

（白明，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員，海外網專欄作者）

海外網評論頻道原創，轉載請注明來源海外網（www.haiwainet.cn），否則將追究法律責任。

(責編：王書央)