從APEC到G20，全球治理呼喚中國智慧

11月14日，國家主席習近平抵達布裡斯班

“中國應當對於人類有較大的貢獻。”毛澤東主席1956年在《紀念孫中山先生》一文中表達的強烈意願，在今天的中國，已經一步步地變成現實。中國剛舉辦完APEC會議，李克強總理、習近平主席便馬不停蹄地分別奔赴東亞峰會、G20峰會，在國際多邊舞台切實做出中國貢獻。可以說，全球治理已經與中國貢獻緊密相聯。

這種貢獻，有三個層面的解讀：

首先是器物層面。近五年來，中國成為世界經濟的最大發動機，平均起來中國貢獻了世界經濟增長的近三成。發展是硬道理，這對各國都普遍適用，對全球經濟治理亦然。尤其是世界經濟尚未完全走出危機以及美國領導略顯乏力的情形下，中國的貢獻彌足珍貴。

其次是制度層面。北京APEC會議啟動亞太自貿區（FTAAP）進程，是制度層面的中國貢獻鮮活體現。中美達成氣候變化協議，則是中國對明年底在巴黎舉辦的聯合國氣候變化大會的積極貢獻。接下來，東亞峰會、G20峰會上，中國推動南海行為准則（COC）的制訂、G20機制化建設等方面，凸顯中國的制度創新與協調能力。

再次是精神層面。中國提出“一帶一路”，通過新的互聯互通，盤活了南海、印度洋乃至地中海等廣闊的海域，以及中亞、南亞、西亞、中東歐等廣闊地帶的經濟融合，其中貫穿的絲路精神，引導新型國際合作思維。今年五月，中國在上海亞信峰會上提出亞洲新安全觀，以及中美新型大國關系，都是中國對全球治理與國際關系的重大精神貢獻。

具體到即將舉行的G20峰會，中國的貢獻，更是關乎G20的合法性與成效。為此，中國應該盡早舉辦G20峰會，明確追求上、中、下三大目標：

首先，G20已成為國際創新合作平台，引領更高標准全球化規則制訂，改變TPP、TTIP的碎片化、競爭格局。此為上等目標。APEC成功在亞太地區做了引導，G20應該在全球層面引導。新興經濟體寄希望於中國、發達國家對美國失望之余也寄希望於中國。

其次，G20成為全球經濟治理常設有效機制。此為中間目標。中國作為世界第二大經濟體、新興國家的領頭羊，無形中被賦予溝通、協調新興國家與發達國家利益、意志的橋梁與紐帶角色。中國的貢獻，對G20機制化建設舉足輕重。中國一方面敦促發達國家兌現提升新興國家在IMF、世界銀行發言權的承諾，又要避免制造新興國家與發達國家爭權的零和心態，通過機制創新釋放活力。

另外，G20之所以近年來成長為世界最具潛力與活力的全球經濟治理平台，源於2008年爆發全球金融危機后，其承擔起救火隊角色，成功避免危機期間各主要經濟體採取以鄰為壑的經濟政策，阻止了經濟危機的傳導、破壞、擴散。接下來，中國能否推動建立如G7那樣的財長、央行行長會議、而不只是每年一度的峰會，考驗中國智慧。此為基本目標。

全球治理的中國貢獻，得益於中國的多重身份：世界第二大經濟體，最大的新興國家、最大的發展中國家（與中等強國關系），東方文明古國。故此，中國能從器物、制度、精神三層面同時起到獨到的、引領性作用。

全球治理，呼喚中國倡議、中國智慧、中國經驗﹔中國也通過自身的積極參與和貢獻，提升了中國、新型國家乃至發展中世界的國際話語權。

（王義桅，中國人民大學國際事務研究所所長，海外網專欄作者）

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