金正橋：探索建立科技扶貧長效機制

　　近年來，我國科技扶貧工作取得了明顯進展，但仍存在一些問題。貧困地區自然條件較差，交通不便，信息閉塞，科技投入嚴重不足，科技發展基礎薄弱，導致科技推廣難度大，新技術引進和轉化速度慢，科技成果難以入村到戶。解決這些問題，完成扶貧攻堅任務，需要探索建立科技扶貧長效機制。為此，應抓好以下幾個環節。

　　完善科技特派員制度。科技特派員是地方黨委和政府按照一定程序選派，圍繞解決科技扶貧問題，按照市場需求和農民實際需要，從事科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化基地建設的專業技術人員。應拓寬科技特派員選派渠道，加強體制機制創新，建立健全多元化、社會化的農村科技服務體系。動員組織科技特派員深入貧困鄉村，通過實地指導、技術培訓等多種形式，向農民傳授科技知識，幫助他們解決生產中遇到的技術問題。

　　支持科技型特色產業發展壯大。貧困地區發展主要靠內生動力，必須有產業、有勞動力，內外結合實現發展。應根據貧困地區資源優勢、技術水平、現實條件，選擇具有發展前景的特色產業，引入現代技術、管理和人才等要素，促使其發展壯大，從而帶動當地經濟發展和群眾脫貧。所支持的產業應符合環保、無公害等要求， 並對當地經濟發展具有較強的帶動作用﹔所支持的企業應採用產業化經營方式，讓盡可能多的貧困人口受益。

　　加強信息服務體系建設。信息是現代經濟發展最重要的資源之一，隻有掌握信息才能獲得競爭先機和合作機會。貧困地區之所以貧困，信息閉塞、信息不暢是重要原因。對於科技扶貧來說，掌握和運用信息尤為重要。應圍繞農業產業鏈服務平台建設，堅持把信息扶貧作為科技扶貧的一項重要內容，重點圍繞科技扶貧產業加強信息服務體系建設。農業關聯企業應根據農業產業鏈的特點，建立現代化信息管理系統，以實現企業間信息交流的規范化、常態化，使各節點企業得到及時、實用的信息資源。

　　形成項目資金競爭分配機制。為使科技扶貧項目切實促進貧困地區群眾增收致富，充分發揮科技扶貧資金的最大效益，應創新科技扶貧開發模式，探索形成項目資金競爭分配機制。在科技扶貧項目安排上，探索引入競爭機制，向有積極性、有能力、資金使用好、效益發揮好的地方傾斜。一是建立項目獎勵制度，對重視科技扶貧項目、措施得力有效的貧困地區給予項目資金獎勵。二是將科技項目落實情況作為分配項目資金的主要指標，讓有能力把錢花好的地方和單位首先得到扶持，以激勵其他地方和單位借鑒經驗、迎頭趕上。

　　建立科技扶貧工作責任制。科技扶貧是一項社會公益性較強的工作，需要堅持政府主導。探索建立科技扶貧長效機制，必須引入責任制。這一責任制應明確地方黨委、政府為本地區科技扶貧工作的責任主體、主要負責人為第一責任人，各相關部門和相關負責人為相應責任主體和責任人。制定科技扶貧工作各項規章制度時，應貫徹落實責任制要求。同時，強化問責，把科技扶貧成效作為考核相關責任人的一個重要依據。

　　（作者單位：天津大學管理與經濟學部）

(責編：邱天人)