張皎：協商民主要匯聚全社會合力

　　協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是中國共產黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創造，是對馬克思主義民主理論的豐富和發展，不僅關涉到國家政治經濟等重大事務，也關乎廣大人民群眾的日常社會生活。

　　習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話中強調：“必須構建程序合理、環節完整的社會主義協商民主體系。”我認為，僅憑哪一方面的努力，都是達不到這個要求的。隻有匯聚全社會各方面的力量，才能共同促進我國協商民主的健康發展。

　　協商民主，要緊緊依靠人民群眾。人民群眾是社會主義協商民主的重點，“協商民主”體現了社會主義民主的核心價值理念——人民當家作主。用協商民主這一嶄新的民主形式來保証公民廣泛參與協商、參與決策、參與管理、參與監督，是人民當家作主的重要體現，應致力於最大限度滿足不同階層、不同群體復雜多樣的參與要求，通過一定的組織和程序，充分發揮社會主體各自的角色，使社會各個階層充分表達意願，釋放公民的政治訴求，使決策更加科學、民主、有效。要切實保障公眾的知情權，避免因信息不對稱而影響協商民主的實效。各級政府及部門必須依法推進政務信息公開，接受公眾和社會的監督，成為人民群眾的代言人和利益的體現者，用實實在在的業績取信於民。

　　協商民主，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。作為我國的基本政治制度，她既能夠使執政黨經常聽到來自民主黨派和無黨派人士的意見，又便於發揮民主黨派和無黨派人士的參政作用，有利於長期共存和互相監督。她所實行的協商民主方式，既能夠反映多數人的普遍願望，又便於吸納少數人的合理主張，有利於增強決策的民主性和科學性。各級政府及有關部門要加強同民主黨派和無黨派人士的聯系，根據需要召開座談會或邀請黨外人士列席有關會議、參加有關檢查﹔要健全民主黨派考察調研等制度﹔要就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，適時召開民主聽証會，廣納群言，廣集民智，增進共識。

　　協商民主，必須堅持中國共產黨的領導。健全社會主義協商民主制度要把握正確的政治方向。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，“協商民主”實施的關鍵在於執政的中國共產黨對此有清醒的認識和高度的自覺。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，實現人民最廣泛、最有效的政治參與。“協商民主”實施的前提，在於參與方平等相待，協商的環境友好、氛圍融洽。協商當然需要主持和主導，但主持者應公正公道，才能導出真知灼見。主持者一方面要創造一個講真話、講實話、講不同意見的良好氛圍，另一方面要真心實意聽取意見和建議，在善於“聽話”的同時，樂於採納各種有益的“話”，讓“良言”得以付諸於實踐。

　　協商民主，要充分發揮人民政協的重要作用。社會主義協商民主最重要的程序就是協商，而人民政協就是以協商為基本職能的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式和渠道。要充分認識人民政協具有的統一戰線性質，以及在組織上具有的廣泛代表性和在政治上具有很大的包容性特征，促進參加人民政協的各黨派、各團體、各界別廣泛參與國家政治生活，推進我國的協商民主進程。同時，要鼓勵和支持各級政協從理論與實踐結合上，進行大膽探索，不斷豐富和拓展政協協商民主的方法途徑和載體形式，進一步深化對協商民主內涵、要求、形式和規律的研究，推進工作創新。

　　（作者為全國政協委員）

(責編：邱天人)