財政處長的“年貨”與公務員薪酬改革

近日，在公務員薪酬改革宏大的敘事背景之下，有兩則新聞就像在這場饕餮大餐中，留在牙齒上的兩粒肉末，未能引起輿論廣泛的關注。

一則來自12月4日人民網：財政部、國土資源部礦山環境治理項目評審專家周某，收了210萬余元的咨詢費后，幫助企業向原財政部經濟建設司環境資源處處長姚勁鬆打聽相關項目資金的審批情況，專家先生從210萬賬款中拿出了50萬，送給姚勁鬆，人民網對此事件的報道中，這筆賬款對應的是“年貨”二字。一則是來自昨日《大河報》：拜泉鎮黨委書記“邀請”村支書和當地一農民，就征地補償問題協商，村民還沒開口，村支書當著鎮書記和鎮人大主任的面，就把這村民打了，后果也不是怎麼嚴重，報道中稱，一顆牙打掉了，幸好還有命在。

這兩者新聞放到一起，要對公務員薪酬改革做一點評論或者反証什麼的，倒不是要對打人的村支書評個柔道某段的級別認証，也不是說姚勁鬆收禮以年貨的名義，多麼取之有道也順便弄個啥專業級別，然后考慮是否工資要漲一下。當然，這都是玩笑話。不過，從中可以借鑒的地方還是有的。

咱們說村支書是最基層的領導，甚至都沒有走到公務員的序列裡，他敢於打人是因為手中握有權力。一般而言，這種敢於當著自己頂頭上司的面暴打村民的事，是不會出現的。村支書當著領導的面打村民，其實也是表忠心的一種方式，潛台詞是：書記大人，這刁民因為征地補償款的問題給您添麻煩了，我當您的面教訓他。如果不是這樣，鎮書記平時不僅嚴以律己，又治下清明的話，估計借他個膽也不敢這麼做。

處長的年貨這事，其實是沒有新意的，不過就是資本、權力掮客和官員之間的一台戲。兩則新聞有相同之處，那便是，官本位思想侵淫有年，社會的部分現實仍然是以權力為中心所勾兌的一鍋醬湯。不管處於社會最基層的支書大人，還是居廟堂之高的國家部委官員，官本位遺毒並未真正肅清。

在此語境下的公務員薪酬改革，最核心的內容是職級與職務的並行，在比較主流的認識中覺得，這對官本位有政策破冰的積極意義，當然對此我是認同的。不過，這應該有個前提或者說在推行基層公務員職級制時有些問題是需要同時解決的。比如，誰具有對公務員職級評定的權力呢？目前來看公務員退出機制並未有效建立，公務員工資也沒有按照市場勞動力定價原則實行，誰具有公務員職級的評定權便顯得尤為重要。

兩種情況分別是這樣的：一是公務員職級的評定由專業的、獨立的不被個人權力所主導的機構來評定，公務員的年考制度與升降、獎懲應該公開、透明，便於制度與輿論監督，當然最好“陽光法案”早落實。我們購買公共服務當然明白，一個泥瓦匠和一個室內設計師所要支付的報酬是不同的，這是公務員職級與薪酬挂鉤的合法性基層。誰是泥瓦匠誰是設計師這要有專業機構說了算，具體的業績和履職情況可以參考所在單位的評分。

另一種便是，職級高低有領導或者上級說了算。假如是這種情況，我們所謂的“破除官本位”的薪酬改革，無非又是權力主導下的，級別獎賞產生的新的不公。要不大家一團和氣的集體晉級﹔要不又如處長家的年貨那樣，本該成為廣大基層公務員福祉的好政策，反而更易於推高權力的金字塔構架，俯視千萬基層公務員，誰高誰低恐怕最終還是走回“年貨”與作踐更弱小者的來時路了。（貓之魚）

(責編：劉國民)