外媒：韓國提議恢復中日韓三邊峰會 推中等強國外交

近一段時期，東亞局勢發生了一些微妙變化。有外媒報道稱，韓國政府考慮到中日關系和日朝關系可能正在改善，因此，朴槿惠及時提議恢復三邊峰會，旨在避免韓國陷入外交孤立境地。

戰略與國際研究中心11月26日發表南洋理工大學拉惹勒南國際研究院多邊主義和區域主義項目副研究員Sarah Teo的分析文章稱，上周在緬甸舉行的東盟10+3峰會上，韓國總統朴槿惠在中日韓三國外長會晤后提議與中國和日本舉行三邊峰會。盡管這可能沒有什麼值得奇怪，畢竟近幾個月來日本和韓國進行了多次高層互訪，但自一年多前兩國領導人就任以來，朴槿惠一直拒絕與日本首相安倍晉三會面。中日韓三邊峰會一年舉行一次，上次是在2012年舉行，當時三國關系出現惡化。

圍繞這三個東北亞國家相互關系的問題較為復雜。三方之間存在的爭議有海上領土爭端和二戰遺留下來的歷史問題。就海上領土爭端而言，中日在釣魚島的主權上存在爭議，而日韓的爭議點是獨島（日本稱竹島）的主權歸屬問題。尤其是，韓國和中國要求日本領導人對“慰安婦”問題進行反省，並停止參拜象征日本過去軍國主義行徑的靖國神社。

既然三國都未改變各自在這些問題上的立場，朴槿惠為什麼現在想在三邊峰會框架下與安倍會面？

正如諺語“小巫見大巫”所言，韓國易受大國博弈的影響。事實上，朝鮮半島是全球和地區大國——美國、中國、日本和俄羅斯——利益的交匯點。然而，作為一個實力相對較弱的國家，韓國無法單邊影響全球和地區議程。

為了保証自身利益，韓國開始訴諸中等強國外交，即致力於多邊主義、沖突調解和國際行動主義。中等強國的硬實力不及大國，因此它隻能靠軟實力和網絡構建的手段，在世界事務中為自己爭取一個位置。

因此，朴槿惠提議舉行三邊峰會可能出於一個考慮，即避免韓國在外交上陷入孤立無援境地。這種可能性非常大，因為東北亞其它雙邊關系似乎正發生好轉。

在朴槿惠提議舉行三邊峰會三天前，安倍和習近平在APEC領導人會議期間舉行了25分鐘的會談。習安會之前，中日同意就通過雙邊和多邊渠道繼續政治、安全和外交對話。習近平和安倍自2012年各自上任以來從未舉行會面。

盡管APEC會議期間的習安會以及兩國就重啟對話達成一致，並非一定能解決困擾中日關系的根本性問題，但無論如何這些都是有象征意義的成就。雙方都重申了中日雙邊關系的重要性，同意建立海上危機管理和交流機制。若中日關系改善，韓國在地區動態格局中的地位可能有所下降。

另一組雙邊關系出現好轉跡象的國家是日本和朝鮮。今年，兩國恢復了暫停十年之久的朝鮮“綁架日本人”問題的談話。盡管有關調查到目前為止未取得任何重大突破，但日本已解除了對朝鮮的某些經濟制裁，而且承諾向朝鮮提供人道主義援助。盡管從本質上來看雙方進展緩慢，但意義重大，因為這表明美日韓結盟以對抗朝鮮的戰略可能會受到破壞，韓國在該問題上的利益也會被邊緣化。

必須承認，最近中日關系和日朝關系的進展沒取得什麼成果。畢竟，這些國家之間的緊張關系長期存在，而且源自根深蒂固的歷史問題，短時間內似乎無法解決。然而，考慮到中日關系和日朝關系可能正在改善，韓國可能會發現自己面臨外交孤立。因此，朴槿惠及時提議恢復三邊峰會，旨在避免韓國陷入外交孤立境地。

由於中日韓三邊合作秘書處設在首爾，而且韓國目前是三邊峰會的主席國，因此，朴槿惠的提議旨在提醒其周邊國家，即使韓國不是一個大國，它也能在東北亞發揮重要作用。與此同時，三邊峰會的恢復有助於實現朴槿惠提議的東北亞和平合作倡議（NAPCI），即通過多邊合作和信任推動地區和平與穩定。

自上世紀90年代起，韓國就將自己塑造成一個中等強國。韓國所領導的三邊峰會和東北亞和平合作倡議，有助於進一步鞏固韓國在地區事務的中等強國地位。

(責編：王書央)