楊光斌：法治更是文化和信仰

憲法不等於憲政，因為憲政后面有主義的問題。比如說我們要“自由”，這是社會主義核心價值之一，但我們不能說自由主義。憲政主義背后都是與自由主義、黨爭民主聯系在一起。憲法就是依法辦事，很簡單，但把依憲治國和憲政聯系起來就是一種政治設計。

依法治國和黨的領導並不沖突，歷史上很多法治國家都是這樣走過來的。英美是漸進的法治秩序，法治是它的自發秩序，法治之上沒有政治力量，無黨派。說到法治，很多人腦海裡出現的就是自發秩序。但除了英美，法國、德國、日本等是國家主導的法治道路，發展中國家很多也是國家主導的法治。共產黨毫無疑問需要法治，這個法治建設路徑在某種意義上和法國、德國、日本、新加坡是一樣的。

當我們談法治時，首先想到的是制度。制度相對來說容易建設，但法治與其說是制度，不如說是文化和信仰。文化和信仰沒有，法治作為制度就得歸零。而信仰和文化的培養，是很漫長的過程。法治這個東西源自古羅馬，我們血液中沒有這個東西。我們現在在換基因，但這是一種文化、一種傳統甚至信仰，很難改變。我們現在在預測或討論中國的問題時，都是在既有思想體系、或西方話語體系中進行，這一點需要有所改變。

以西方流行的觀念比如憲政主義來看中國，中國好像不正常。中國和其他國家的不同在於是否是黨爭民主和憲政主義的。世界上人口過億的發展中國家共有九個，包括中國、印度、巴基斯坦、孟加拉國、印尼、菲律賓、尼日利亞、墨西哥、巴西，除中國外都是黨爭民主的憲政。但別說這些國家治理的有效性沒法和中國比，就是法治化水平，其中大多數國家也遠不如中國。所以，不要以為有了好的概念就有好的結果。▲(作者是中國人民大學比較政治研究所所長)

(責編：邱天人)