养老金窟窿该由谁填补？【2】

或许是官方也意识到延迟退休并不能完全解决养老金问题，近日人社部社会保障研究所所长何平做客人民网，又抛出了一个妥协的思路，对于如何填补养老金窟窿，有两条基本出路：一是增加个人缴费，把个人账户做实；另一个是增加战略储备金。而此前多方热议的延迟退休方案并没有被列入其中。

养老金的窟窿问题，是历史原因造成的。国企改革造成3000多万退休职工无法养老，不得不采取“现收现付制”，用正在工作的人缴纳的养老金来支付现有退休人员退休金，个人账户仅仅记账，由此，形成了养老金个人账户缺口。也就是说，如果当时充分论证“社会统筹+个人账户”这一制度，并妥善解决3000多万国企退休职工养老问题，养老金窟窿基本不存在。这种政策造成的养老金窟窿，不应让后人或无力承担的个人来承担，理应由政府财政或国企利润来填补养老金窟窿。

目前国企红利多是停留在自支自取的状态，2011年中央国有资本经营收入中，仅有40亿元用于社会保障支出，国资委早前公布的央企2011年净利润是9173亿元，前者所占比重仅为0.4%。除了国企红利可用于填补养老金窟窿，庞大的财政支出更应该投向民主社保，目前中国对社保的投入仅占财政支出的12%，远低于发达国家30%-50%的比例，也低于一般中等收入国家的20%以上。只有加大财政对社会保障的投入才能真正填补养老金窟窿。

取消“双轨制”也将极大的改善养老金收支不平衡问题，无论机关还是事业单位，都应该与企业职工一样享受相同的养老金制度。中央政府和地方政府更要公开养老金收支明细，接受社会的广泛监督，公开养老金的收缴使用情况，也有利于政府制定科学合理的养老金政策。

（注：本文转载自“蔡慎坤-网易博客”，原题为“养老金窟窿究竟应该由谁填补？”。作者观点不代表本网立场。）