港媒：美国插手东盟企图孤立中国

香港《文汇报》11月21日文章 原题：奥巴马出席东盟的外交动向 奥巴马甫当选连任便出席本月十五日至十八日在柬埔寨召开的东盟峰会，同时访问缅甸，会见了丹瑞总理和反对党领袖昂山素姬，此外还去泰国。他的行程公布后，立即引起观察家关注。尤其是美国总统访缅甸，这是他首次突破，在美缅关系仍未落实前，他如此急于处理缅甸外交关系，有甚么意义呢？其次是他将会在今次的东盟峰会做出甚么大动作？至于泰国之行又有甚么政治目的？

拉拢缅甸企图封锁中国

先说他此行来到缅甸的国际政治意义。

举世关注的焦点问题主要集中在中美在缅甸的博弈，在奥巴马重回亚太的外交战略中，他展开了对中国周边国家层层拉拢，以三重岛链的军事布防进行围堵中国，到目前为止，菲律宾和越南已靠拢美国，因为菲越和中国有南海岛屿主权争执，美国以保护国姿态示好，菲越也就一拍即合。至于马来西亚和汶莱虽也和中国有岛屿主权谁属的问题，但马来西亚及汶莱两国对国际政治一向谨慎以对，恐怕堕入大国纷争的怪圈，过去不敢靠拢美国；这一波美国攻势，两国也不敢掉以轻心。即使如此，在第一岛链布略中没有马来西亚及汶莱参与，但有新加坡支持（美国在新加坡已驻有两艘军舰），也可让岛链不缺口。如此由菲律宾、新加坡，以至越南，再往西走，若不把缅甸也争取到围链的一环，则包围中国的战略便要功亏一篑，让中国可以从缅甸做出口直通印度洋。如此不但不能全面封锁中国，反而让中国进入印度洋，打开通向中东和非洲的战略通道。

这便是奥巴马急于要交好缅甸的重大战略考虑。

在第二次世界大战后期，日军已把中国政府迫进四川，东向已无路，所有外国援华的战略资源只剩下缅甸一个出口，日军也知道要整个封锁中国，攻占缅甸是关键，因此当时日军和联军在此展开了关键性的一战，从这里日夜向通往云南的公路展开轰炸。而联军也以此为战略重点，倾力在此和日本决一死战，结果是未攻下缅甸日本已投降，重庆的国民政府也告解危。

过去日本攻华的战略防线，给了美国一个启示便是美国不能不作同样的争取，事实上美国也了解到近年中国在缅甸开始作出战略性的运输铁路和港口建设。奥巴马此来便是表明他要全力争取缅甸，除了争取昂山素姬还不够，还要争取缅甸军人政府，以过去美国和印尼与泰国军人政府打交道的经验，相信美国会借着和缅甸的关系，打进缅甸军人集团拉拢关系，从军队求取盟友远比依靠民主政党的文人集团快捷有效得多。因此奥巴马引发国际关注是意料中事。

插手东盟企图孤立中国

至于奥巴马出席东盟峰会又有甚么大动作呢，上次他在夏威夷出席亚太经济理事会也耍了一招，打出了倡建泛太平洋伙伴（TPP），并刻意不把中国列入发起国的名单内。这次出席东盟高峰会，相信他将在会上进一步拉东盟加入，只有东盟加入，奥巴马才能给中国一个更大的外交压力。过去两年的东盟会议，美国先后的大动作是拉拢菲律宾与越南对抗中国，并宣示美国在南海也有国家利益在内，不能置身度外，这说法是要给菲越和东盟整体信心，美国因着这里有美国利益，不会轻言放弃盟友不顾，让他们相信不会像当年放弃越战而去的历史重演。

面对美国的攻势，中国的战略回应，不单是要加把劲巩固中国和缅甸得来不易的半个世纪多的友谊。做法除了经贸关系外，更要展开社会与政治工作，尤其是对政党和军人的外交工作，更要加把劲，不能墨守成规，要用新思维，新方法，例如多做民间外交工作，尤其是少数民族的扶贫工作，若能配合政府的政策给予资源与对少数民族扶贫的经验，中国不怕失去缅甸的友谊。

东盟方面，中国和东盟已有过十多年的友好关系，重要的是快点落实南海共同行为守则成为正式条约，即使岛屿主权纠纷也会易办得多。此外共同开发争议中的岛屿资源，加大对东盟外贸与投资，也是中国容易做出成绩的外交工作。