异地高考：撬动“户改”坚冰第一刀

中共十八大闭幕了，中国巨轮继续着新的航程。诚如一位国内学者在英国《金融时报》上的文章所言，“如果新一届领导层希望推行‘十八大’期间阐述的改革措施，他们将面临艰巨的挑战……其中最为引人注目的一项是改革户口制度”。最近，中国教育部再督促京沪粤落实异地高考，并限定于明年两会前解决这一户籍壁垒的畸形产物。

关于户籍改革的牵一发而动全身，曾有这样一幅具象的画面：在北京市教委的信访室外，数十名反对外地孩子在京异地高考的北京青年，与要求孩子在京参加高考的外地家长，从言语争吵演变成集体对峙。这一幕，是飞速发展的中国大都市中，诸多利益冲突的缩影：“户改”的阻挠方，利益既得却遗忘公平；“户改”的呼唤者，其心悠悠但难言务实。

改革是发展的最大“红利”。凝聚户籍改革的共识，首先须用利益增量来破解复杂博弈。“深水区”之深，正在于每前进一步，都有可能触犯“众怒”。左也不是，右也不对，症结就因多元主体的不同诉求难以同时满足。一些地方为异地高考追加录取名额，设定居住、工作、学籍等门槛，目的就在最大限度促进各方福祉的“共赢”，避免此消彼长的资源撕裂。

然而，“户改”的最终目标，应彻底斩断户籍上粘连的福利与资源。户籍壁垒明显违背了公平正义的原则，阻碍着创新激励的生发。单一的物质利益的增量，不仅延续着追逐身份的错误惯性，还会让政府公共投入积重难返。小小一张户口本，本就不该附带利益无数。长远思之，让购房购车、入学就业、社会保障逐步挣脱身份的藩篱，真正地回归于市场与社会，“户改”纷争才终会尘埃落定。

户籍改革的本质是社会关系的再造与社会结构的重塑。“所有进步社会的运动……是一个‘从身份到契约’的运动”，与市场经济相契合的社会改革，更应强调对公民权利平等而无差别的保护。当决定命运的不再是出生地，而是奋斗力，当公众关注的不再是特定身份，而是公平竞争，市场活力与社会动能才会充分迸发，公众利益预期才可能普遍上调。让户籍回归公共服务的本位，才可谓是抚平对立情绪的釜底抽薪。

异地高考方案的出台与落实，不过是撬动横亘千载的户籍制度的第一刀。攻破户籍坚冰，更要以商业契约文化融汇属地文化与外来文化，让不同群体都能在“权利公平、机会公平、规则公平”的竞争中享尽迁徙与居住的自由。以最大勇气推进社会体制改革，让“契约精神”更迭“身份意识”，纷繁芜杂的转型中国定能扬帆远行。（任海平）

（作者为海外网评论员）

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