李慧翔：日本钉子户为何40年后才被强拆？

日本成田机场附近的“钉子户”在与机场抗争了40多年后，终于“被强拆”。但是，这并不是一起政府为了征地而进行的强拆。

在东京高等法院批准后，法院人员时隔十年开始对成田机场附近的“钉子户”进行强拆。在现场约30名反对者和近百名防暴警察的对峙中，执行人员进入现场强拆。(《人民网》11月28日)

很多不了解事情来龙去脉的朋友，可能在看完新闻后会说“你看日本对付钉子户，不也能强拆吗？”可能一些细心的朋友会发现“时隔十年”这个关键词，但如果我说这些钉子户已经在成田机场抗争了40多年呢？所以，谈论这件事情，还要从上世纪60年代的日本说起。

1962年，当日本政府决定在成田市三里塚地区建设机场的时候，一度认为那里的农民不富裕，因此在补偿方面会好商量，收购土地会相对容易。故而内阁拍了板，却没有与当地农民沟通。此举激起了当地民众的极大反感，并组成了“反对同盟”准备进行硬碰硬斗争。1971年，政府决定强制征用土地，在5000名警力支援下，双方展开激战，最终3名警员死亡。然而经过15年的审判，在警方逮捕的55人中，有3人被法院认定无罪，52人被判缓刑，法院认为政府对居民缺乏尊重，居民反对机场建设的心情可以理解。

随后的几十年中，类似的斗争一直在持续，日本警视厅航空队甚至派出直升机助战也没拿下钉子户，而成田机场的第一条跑道拖了12年才建成。迫于当地农民的反抗和恐吓，1988年，土地征用委员会委员集体辞职，导致该委员会一直瘫痪到2004年。1991年起，日本高校学者开始组织成田机场问题研讨会，1993年时，时任日本首相村山富市接受了学者们的建议，向钉子户谢罪。2001年时，日本《土地征用法》修改，使得公共建设征地流程极为繁琐，钉子户更加有恃无恐。如今，民宅依然矗立在成田机场内，为了减少噪音对他们的影响，政府加装了隔音设施；为了不影响钉子户休息，机场管理方至今仍不准飞机在夜间起降。

这次“强拆”，实际上是因为此前答应将房屋提供给反建运动者的土地所有者变心了，即“房东”不再让“房客”居住。东京最高法院今年4月宣判“房东”胜诉，批准进行强制拆除。所以这并不是一起政府为了征地而进行的强拆，而是出动警员帮助房东拿回土地。早在1993年时，“今后成田机场用地不能使用强制手段”就成了共识，正如日本钉子户们常说的那句话——“如果有人认为国家的决定比个人的权利重要，那是很可怕的。”