唐宋：财产公开，“晒”倒贪官

近日，官员财产公开再次成为焦点：中央纪委书记王岐山召开座谈会，听取专家对反腐败工作的建议，官员财产公开成为最热话题。争当全国反腐倡廉建设排头兵的广东，正在选择区县试点官员财产公示。

这些反腐败的新动作、新气象，是对官员“晒家产”呼声的最新回应。

领导干部财产申报和公开制度，社会各界呼吁多年，却进展缓慢。从新疆阿勒泰的“吃螃蟹之举”，到湖南浏阳的“最彻底公开模式”，再到徐州600名科级干部网上晒家底，尽管试点十分“吸引眼球”，但大多如绚烂的烟花般，虽然美丽却生命短暂，没有获得持续效果，更没有形成持久制度。

作为国际通行的“阳光法案”， 官员财产公开是世界各国普遍采用的反腐制度。只要把财产准确地晒出来，是不是贪官，“傻瓜都能看得出来”。近年来落马的贪官，很多都是被“晒”倒的。以广州“房叔”为例，从被网友曝光到被纪委“双规”，拥有22套房子的蔡彬只坚持了15天就“现形”。网友与媒体的不断爆料令“房叔”无处可藏，最终束手被擒。

可是，这样令人拍手叫好的案例仅仅是少数。由于缺少监督，很多贪官“潜伏”多年都没有曝光。辽宁凤城原市委书记王国强，孩子早已送到国外，俨然“裸官”而没有受到重点关注，直到他卷巨款离境后才被有关部门双开。裸官从贪腐到外逃，有相当长的“带病运行期”，对这样的高危人群缺少监管，充分反映出“内部监督太软、群众监督太远、纪检监督太晚”的尴尬局面。

人们不禁要追问，中央要求领导干部向组织报告房产等个人事项，为何“房叔”、 裸官们能欺上瞒下、长期潜伏？问题的关键在于，内部申报不同于对外公开。由于缺少群众监督、舆论监督，贪官常常隐瞒家产、转移财产，使“申报”成为一纸空文。因此，领导干部光向组织申报财产是不够的，还要在适当范围予以公布，接受公众监督。只有这样，才能震慑官员不能贪、不敢贪。

反腐败离不开“顶层设计”，更离不开“顶层推动”。党的十八大报告强调，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”打造阳光政府、廉洁政府的要求给人们诸多期待：新一届领导班子，能否回应民间呼声，在官员财产申报公开方面 “制度破冰”，把财产申报公开制度作为反腐败的“突破口”？

正像一位学者指出的那样，“财产申报制度的关键就是公开，公开才能达到财产申报的效果和目的。公开是反腐败的利器，只要公开了，很多腐败现象就没有藏身之地”。反腐败需要“关口前移，源头治理”，需要从社会上呼声最高的财产公开，特别是房产公开入手，发动群众的力量发现腐败线索，形成反腐败的天罗地网，真正做到十八大承诺的“始终保持惩治腐败高压态势”。

（作者系人民日报社评论部主任编辑）

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