吴龙贵：给学校配备专职保安为何仍须“努力”

校园安全是个大问题。9日召开的全国综治办主任会议透露，2013年要加强机关、学校、企事业单位内部安全防范网络建设，加强校园及周边治安综合治理，将努力推动每所中小学校、幼儿园至少配备1名专职保安人员。（1月9日《新华视点》）

校园安全是个大问题，这个问题究竟大到什么程度，只要不是两耳不闻窗外事的人都深有体会。当校园安全事故一次次以相同方式呈现在世人面前的时候，公众看到的不仅是悲伤，更是对校园安全状况毫无改进的一种绝望。去年的一份《舆情蓝皮书》指出，校园安全已成舆论重灾区。

校园安全事故频发，原因有很多，但最根本的还是因为政府投入不足。治理校园安全的方式和路径也有很多，但最主要的一条还是加大财政投入。“将努力推动每所中小学校、幼儿园至少配备1名专职保安人员”就表明了这样一种姿态，也说明主管部门对这个问题有着清醒的认识，然而“努力”两个字却又让人心怀忐忑。

人们应该还记得2010年3月23日发生的“南平惨案”。事发后不久，时任教育部副部长的陈小娅曾表示，严格落实校园安全防范各项制度，尽快为所有中小学幼儿园配备保安人员。“尽快”有多快？事隔两年半之久，广西平南县的一所午托所再次发生暴徒行凶事件，造成3死13伤，该午托所没有配备任何一名专职保安。而放眼全国，许多地方尤其是贫困地区，中小学和幼儿园无任何防卫措施的现象其实非常普遍。

政策措施中出现的“尽快”、“努力”等字眼，某种意义上其实就是推诿扯皮、敷衍了事的代名词，既不能体现解决问题的迫切性，也无法保障政策措施的刚性。一方面，所谓“尽快”、“努力”，本身意义上就非常暧昧不清，什么样的速度叫“尽快”，达到何种程度叫“努力”，谁也无法定义，这就给了执行者极大的弹性空间和讨价还价的余地。任何一项政策措施都需要一定的成本，如果解释权由成本承担者来掌控，那么当然是能拖就拖、能挡就挡，执行力肯定要大打折扣，甚至是不了了之。更进一步说，在特定语境下，“尽快”、“努力”之类的表述，更像是一种舆论公关术。出了事，社会反响大了，赶紧出来表个态，等舆论风头一过，关注度小了，谁还当回事呢？现实中，一些中央政策尚且“不出中南海”，许多明确要求严格执行的措施尚且在地方上遭遇“肠梗阻”，何况以“尽快”、“努力”为前缀的政策呢？

细细品味，这样的措辞还隐含着这样一层意思，仿佛需要解决的是个天大的难题，非得给出一定的时间，非得经过一番努力不可。想想都令人愤怒，一所学校配一名专职保安一年才多少钱，而我们的三公消费一年多少钱？去年的全国两会上，全国政协副主席李金华曾表示，“如果我们紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元是不成问题的”，对比之下，为每一所学校配一名专职保安乃至配一辆标准的校车，恐怕只需要在牙缝里抠一点，如此还要“努力推动”，某些人不感到害臊吗？

尽快，努力，本都是积极向上的正面词汇，却被一些政府公文硬生生糟蹋成了负面词汇。眼下，全国各级政府部门都在改文风、转作风，譬如山西省规定“报道省委书记的稿件不超过1500字”。在笔者看来，要改的不仅是形式，更是内容。而改内容，不妨就从去除诸如“尽快”、“努力”等越来越让人反感的习惯性用语开始。简单说，如果劳师动众地开了个全国性的大会，得出的结论只是“努力推动”，那么我们基本上可以认定这样的会议是在浪费公帑。