林泉忠：“飞机不进钓岛”可防中日擦枪走火

日本执政党之一的公明党党魁山口那津男日前访华, 并成功地将安倍晋三首相的亲笔信递交予习近平。信中安倍提议两国尽快举行首脑会谈, 习近平也予积极回应。自从去年九月因日本将钓鱼岛“国有化”后，两国关系急速恶化，不仅双方领导人停止了见面，钓鱼岛更是危机四起，双方军机还一度在空中较劲。因此，山口这次访华为跌到谷底的中日关系“打开了一扇门”。

中日是世界第二大及第三大经济体，国际社会对中日高层的这次会晤都给予高度的评介，不过中日两国舆论并非一片叫好。中国许多媒体仍然在怀疑安倍化解钓鱼岛危机的诚意，对山口与安倍在“承认存在争议”与“中日飞机都不进入钓鱼岛领空”上説法不一，也揶揄为“唱双簧”。

在日本，几大报纸都纷纷在1月26日发表社论谈及山口这次访华。偏左的《朝日新闻》以《与习氏之会谈――融雪的第一歩》为题，强调双方高层会晤的积极意义，不过也质疑山口提出“交给后代解决是避免当前不测事态发生的方法”是迎合中国的“搁置争议”论。而偏右的《读卖新闻》则以《要展开（中日）首脑对话 中国的自我克制必不可少》为题，严厉批评过去四个月以来中国“常态化”入侵日本领海，也侵犯日本领空，称“要防止不测之事发生，要改善中日关系，首先是中国必须收敛如此威压的行动”。可见中日双方仍存在把责任推给对方的思维模式。

不过话説回来，要化解当前紧绷的钓鱼岛危机，笔者以为“中日飞机不进钓岛”论是目前双方防止擦枪走火的可行建议，至于日方是否在“唱双簧”也无需计较。

事实上，在日方不承认钓鱼岛“存在主权争议”的前提下，安倍政府不可能公开支持，也不可能在谈判桌上主动提议或被动接受这种等于承认中国也拥有钓鱼岛主权的建议。不过，这种思路可以在双方经过不断对话而逐步建立信赖后，透过非正式沟通达成某种默契，仍是可以期待的。

现代国家透过外交谈判或交涉所达成的共识，都需要以白纸黑字的文书作为凭据，不过在东方传统外交上则未必。事实上，过去四十年来日方坚守“三不”即“不在钓鱼岛驻军”、“不作岛上开发及海底资源的开採”，也是基于双方无需白纸黑字写下的默契而成事的。

由于中国至今仍未实现在钓鱼岛空中进行“常态化”巡逻，因此“中日飞机不进钓岛”论，对中国而言比较有利，当容易为中方所接受。

在此“空中默契”达成后，此思路可以延伸到“海上默契”。日方一定会要求中国船只不要再进入钓鱼岛十二海哩。只是由于中方海监船过去四个月已经实现了在钓鱼岛海域的“常态化”巡逻，要中国无条件推出十二海哩，恐怕困难不小。不过，如果日方能继续恪守如上所述的“三不”政策，中方是有可能接受的。

如此一来，对中国而言，虽然不能全面“夺岛”，却也能让日方飞机与船舰在一定程度上远离钓鱼岛。让该岛恢复平静，不仅符合双方的利益，也是延续四十年前周恩来与田中角荣实际达成的“搁置争议”的默契。

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