单士兵：管住报销，就能管住“公款吃喝”

　　不管什么花样的公款吃喝，最终都要落到报销这一环，而现在公款吃喝的报销太容易了。

　　日前，一些代表委员建议，打击“公款吃喝风”应尽快制度化，通过改革公共财政预算体制、完善财务报销制度、完善公费支出公示公开制度等方面，来编织制度的笼子，关住随意出界进行“舌尖上腐败”的权力。(3月3日《新京报》)

　　“舌尖上腐败”屡禁不绝。不久前，中央提出“八项规定”，发出厉行节约、反对浪费的号召，让公款吃喝现象在一定程度上得到遏制。不过，一些地方阳奉阴违，暗渡陈仓，把吃喝“阵地”转到隐蔽的私人会所和私家菜馆。制度化治理应该跟上了。

　　公款吃喝不管躲到哪里，不管以怎样的名目，到最后都还是要拿出发票进行报销的。财务制度是堵住公款吃喝的一道最重要关口。比起一些企业，现在政府部门机构和事业单位在财政预算上太过粗糙，对公共财政使用的审计不力，公款接待缺乏合理的标准，吃喝之后掏出一张发票，轻易就得以报销。

　　反观世界上很多治理公款吃喝取得良好成效的国家，他们在报销方面极其严格。比如，俄罗斯政府部门的财务制度卡得很严，请人吃饭报销要经过五步手续，至少三个领导签字才能顺利报销，整个过程耗时数个月。而且，对发票信息要求也非常详尽严密，吃了哪些菜，请客效果如何，都得说清楚。

　　日前，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康建议，在“三公消费”的发票上，不仅要写单位抬头，还应注明开票人身份姓名，这样不仅可以遏制用假发票和非实报实销的情况，还可以为纪委或者审计部门核查提供方便。山西省政协原副主席吕日周则说，应当取消公务接待报销制度，实行接待和福利待遇货币化。

　　对公务接待的报销制度，不论是进行改革，还是彻底取消，其实都反映了制度化遏制“公款吃喝”才是根本。在中国，治理公款吃喝，制度方面还有太多可以完善的空间，如财务报销的制度关卡设定和相关审计制度的完善与执行。治理“舌尖上腐败”也只有真正实现制度化，才能取得真正的成效。