侯琳良：简政放权不是当“甩手掌柜”

　　政府职能要围绕百姓幸福来转变，把改善民生、优化服务作为鲜明导向。

　　百姓的幸福感，离不开政府的作为。作为要有积极效果，关键还在于找准方向、抓到点上。一些部门和干部手里抓的事情千头万绪，做着“八爪鱼”、“千手观音”，忙成了“白加黑”、“五加二”，可有时候却费力不讨好、群众不买账，很值得我们思考。

　　——湖南省株洲市市长王群代表接受记者采访时说

　　“转变政府职能”是今年两会的一个重要议题。不止王群代表感慨，从大家的发言讨论来看，“必须转”已经成为共识，而“怎么转”又各有各的看法。认真分析，这种问题的出现，一个重要原因就是工作摊子铺得太大、手伸得过长，政府职能仿佛成了一个筐， 大事小情、方方面面都往里面装，大包大揽，只能是不堪重负。不该做的做不好，该做的也没做好，职能设置不科学，制约了行政效能的提升。

　　因此，政府职能转变，需要做好“加减法”——该管的一定要管住管好，不该管的要主动退出、坚决不碰。比如，济南市整合原市长公开电话和38条政府类热线，开通12345市民服务热线，在政府网站设置12345市民热线栏目。该热线由市政府办公厅督察室牵头管理，以服务外包方式引入公司运营，实现电话、短信、网络三位一体运行，可24小时受理市民诉求。株洲大力开展行政审批制度改革，建成网上行政审批电子监察系统，减少审批事项69项，缩短办结时限1/3以上。这“一增一减”，给群众带来了看得见、摸得着的实惠，也提升了政府的执行力和公信力。

　　党的十八届二中全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要减少微观事务管理，比如减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。正如全国政协委员、中组部副部长王秦丰所说：转变政府职能的核心是下放权力。简政放权不是当甩手掌柜，而是为了让政府轻装上阵，集中力量做好该做的事情。只有让“政之所为”与“民之所需”更好对接，干出成效，才能赢得百姓认可。