王石川：分拆铁道部，票价别“脱轨”

据3月10日公布的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司。被媒体称为最后一任铁道部部长的盛光祖表示，目前火车票的平均价格是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。

别了，铁道部。这个近年来备受公众诟病的机构终于遭遇“安乐死”，“享年”64岁。铁道部退出了历史舞台，不少人在欣喜之余却深怀沮丧，甚至有几许恐慌，究其原因，就是来自所谓的“火车票价格偏低，今后按企业化经营定票价”。根据公众的现实体验，但凡官员一说运用经济杠杆，接下来就可能提高收费；一说按市场规律经营，接下来就要涨价；一说与国际接轨，瞄准的往往是百姓并不丰厚的荷包。这一次，盛光祖会不会一语成谶？

国务院机构改革，要限权、放权和分权；应除积弊，出效率；通过权界清晰、权责统一，更好地提供公共服务。如果铁道部没了，票价嗖嗖飙升了，显然会让公众大失所望，也与改革目标背道而驰。改革，难免会有阵痛，承担阵痛的不该是普通消费者；改革，不能不付出代价，但铁路部门不能将代价转嫁给公众。

市场是个好东西，充分的市场竞争更是好东西，如果打破垄断，政企分开，使铁路市场处于充分竞争的态势，倒是大好事。怕就怕竞争不充分，政府部门变国企后“换汤不换药”，铁路公司依然唯我独尊，睥睨一切，并且以“按照市场规律，企业化经营来定票价”的名义，堂而皇之地提高票价，让公众在不得不承担高昂的“改革”成本时，却哑巴吃黄连有苦说不出——当初不是你们铆劲呐喊要改革吗？现在按市场定票价干嘛又嚷嚷？

亚当·斯密有句经典名言：“一种事业若对社会有益，就应当任其自由，广其竞争。竞争愈自由，愈普遍，那事业就愈有利于社会。”一个开放、平等而法治的竞争环境中，竞争主体越多元，消费者才可能愈受益。而火车票对于中国人来说不止是一张交通契约，更承载了太多关于回家的迫切与期盼。去年春运的梦魇尚未完全退去，一年一次的买票难、回家难让民众痛苦万分。从市场化的竞争本质与中国的特殊国情来打量拆分铁道部，成立铁路总公司，我们期望此举能带来两种良好的结局。其一，引入竞争考核机制，允许公众用脚投票，票价该涨还是该跌，让市场说了算。其二，为了吸引旅客，应提供更优质的服务。

曾有论者说过，“垄断者提供的只是平淡的生活、低劣的质量以及不文明的服务。”铁路部门被称为“铁老大”，其心肠之铁、脾气之大，依恃垄断地位而滋生的权力傲慢，早已为公众深恶痛绝，进入了真正的市场化之后，铁老大的臭脾气该改一改了，再不可一世，谁会买账？

国务院机构改革，正在路上。被分拆的铁道部将驶向何方，取决于改革的力度，也取决于铁路部门对自身定位的清醒认知。但愿火车票价上涨，只是公众的多虑；更愿铁路部门把准方向，在改革的轨道上疾驰，而不是妄言提价，恐吓本就如惊弓之鸟的百姓。

（作者为海外网特约评论员）

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