邱震海：外交的软肋硬伤让中国的朋友屈指可数？【2】

须以战略利益统率经济利益

今天中国外交的问题在于：一、“经济决定论”只凸显经贸作用，在战略利益和共同价值观的提炼方面缺乏着力；二、最近十几年中国与许多国家建立的“战略合作或伙伴关系”流于空泛，缺乏实际内容；三、无法提出足以服众或吸引人的价值观，使得国际社会相当部分成员国对中国心悦诚服，近悦远来。

孤立地看，中国强调“经济决定论”没有大错，因为经济毕竟是决定一切的东西。但问题在于，中国对相关国家的经贸战略，没有与这些国家的战略利益挂钩。如果中国与相关国家找到了共同的战略利益，亦即组成“命运共同体”，并在这一框架下注入经贸合作的内容，那么经贸合作就有了坚实的战略内涵。

讲到战略合作关系，人们也许会记得上世纪九十年代中期，中国与美、俄、英、法、欧盟等国家和组织建立的“面向二十一世纪战略合作关系”。当时的主观出发点很好，即：二十一世纪将要来了，为避免战略冲突，用战略伙伴关系将中国与一批世界大国锁住。但这些“战略合作关系”流于空泛，当今天中国与西方世界真正发生战略冲突的时候，这些“战略合作关系”基本上成为一张废纸。倒是西方大国中唯一未与中国签订“战略合作关系”的德国，今天与中国发展出了最好和最默契的双边关系。

当时西方国家中，只有日本和德国没有与中国签订这一战略关系。日本没签可以理解，但德国不签则让中国百思不得其解。记得当时德国主管亚洲政策的官员这样对我说：“我长期与东欧和前苏联打交道，知道共产党国家喜欢搞这一套。但我们注重双方关系的实质性内涵，不搞那一套花功夫。”十几年后的事实，验证了这位官员的话。

中国外交须有高度和视野

因此，今天的中国表面上似乎与许多国家都是“战略伙伴”，但一到关键时刻，这些“战略伙伴”却全都不能发挥作用，而且反而还会站到另一条阵线上去；中国表面上在全球没少花钱，但最后却往往成了“冤大头”。

这里的关键问题在于，中国外交没有在绑实与有关国家的共同战略利益方面做足文章，更没有将经贸利益从属于战略利益，而往往将经贸利益和其他相关利益误定义成战略利益。

到底什么是共同战略利益？这里可以分出几个不同的层面：最核心的层面是双方的休戚与共关系，亦即“没有你也就没有我”；其次是双方在全球一系列重大问题上的默契与合拍。现阶段中国的朋友中，即便是俄罗斯也只能达到上述第二种境界，第一种境界的朋友依然没有。至于以价值观和战略利益来共同维系的朋友，则更是在可预期的未来都不见踪影。

中国外交的这些挑战显然不是短期内就能克服的。但中国的外交当局必须有相关的视野，高屋建瓴地来审视中国对外战略未来十年的挑战。不然，未来十年依然是艰难的，而且可能还会更艰难。

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