叶兴平：为菲南海讼战出谋的美国“大国杀手”

2013年1月22日，菲律宾政府就其所称的“西菲律宾海”问题正式向联合国国际海洋法法庭提出仲裁请求。在其提交的仲裁通知和声明中，它刻意避开了“海洋划界”和“领土主权”等提法，因为中国在2006年的保留声明中排除了国际法庭对这样一类与中国有关争端的管辖权。菲律宾在采取这一举措的同时，为自己挑选了一位在仲裁法庭代表菲方的德籍仲裁员吕迪格·沃尔夫鲁姆法官，也决定了由菲总检察长贾德里萨和美国Foley and Hoag LLP律师事务所首席律师雷切尔代表菲律宾出庭。作为菲律宾南海“讼战”策略的一部分，菲媒体并没有高调曝光这位神秘的美国律师。然而，只要是对雷切尔律师的背景有所了解的人，都会得出一个结论，那就是他不仅在菲律宾制定南海“讼战”策略和菲方向国际法庭提出仲裁请求过程中发挥重要作用，还将在案件的仲裁庭审理中扮演关键、甚至是决定性的角色。

最合菲方心愿的法律外援

早在去年的时候，菲律宾就已经聘请了雷切尔律师为菲方策划南海“讼战”方案。菲律宾作为受西方法律文化影响极深的国家并且将英语当成官方语言，自然有不少能够在国际法庭代表菲律宾出庭的律师，但是没有一位能够与菲方最后挑选的这位美国律师相提并论。雷切尔几乎在所有重要方面都能满足菲方的条件。

首先，雷切尔是一位美国律师。这将或多或少把美国因素带进了中菲南海问题之中。虽然法律界人士都明白，律师在国际“讼战”中为任何一个国家做代理，并不意味着他自己的国家与这个被其代理的国家之间有什么特别关系。可是中菲之间的南海问题不同，其政治敏感度极强。美国律师为菲律宾做代理，容易引起联想。这不，2月21日，世界著名的《外交政策》杂志网站上的一篇文章就使用了一个很特别的标题：“为什么替菲诉中国的华盛顿律师认为他可以赢”。

其次，雷切尔律师曾经与菲律宾有过成功的合作，菲方非常了解该律师的实力和风格。1988-1992年，雷切尔律师曾经在菲律宾与西屋电气公司的一项仲裁案件中担任菲方法律顾问。他的出色表现为菲律宾争得了利益。

第三，雷切尔为主权国家做法律代理的丰富经验和成功记录在世界范围享有盛誉。他作为律师极其擅长为主权国家打诸如领土、边界和海洋一类的国际官司，而且作为法律专业工作者，精通国家主权豁免等复杂的法律问题。他所在的律师事务所在介绍他的资料中首先引用了一段媒体对他的评价，内容是：“这是世界上最受尊重和最具经验的国际法律师之一。在过去25年以上时间里专门代表主权国家与其他国家打官司，也代表国家在与外国投资者的诸多争端中出庭。他是为数不多的能够代表主权国家在国际法院和国际海洋法法庭出庭的精英律师，而且在这方面具备丰富经验。”

当然，天下没有白吃的午餐。菲律宾聘请这样一位大牌美国律师是要花费不少银子的。网上有不少亲菲的网民开始担心菲律宾政府的这笔巨额支出会不会打了水漂。