周靖国：解决城市内涝要确保“头脑清醒”

　　入汛以来，多地出现强降雨，让一座又一座城市陷入内涝之困。近日，记者分别探访城市“出口”现状，发现主城区排水管网管径设计较小、老城区路段设计标准低，抵抗暴雨排水标准仅为一年一遇。专家建议，内涝敲响了警钟，必须改变“重地上轻地下”的城市发展观念，纠正“重建设轻维护”的市政管理模式。住房和城乡建设部表示，力争用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。（7月22日光明网）

　　城市中“看海”；城市中“捕鱼”；甚至城市中“冲浪”。在夏日的雨季，不断成为新闻热词。雨季不再有任何诗意，反而成了中国大大小小城市的伤痛，甚至是灾难。反思来了，专家建议了，住房和城乡建设部表示了。各方面都在反思，而且终于承认以往的城市建设和规划，关注排水太少，最终落下了“城市内涝”的通病。虽然是迟到的反思，诚如说马后炮的反思，但这种反思是必要的、必须的。发展要继续，新的城镇化建设又要拉开序幕，这种反思对于今后的杜绝“城市内涝”，显然是防患于未然的“防患于未然”。

　　要治“城市内涝”的病，必须克服城市管理者的“面子工程”病。面子工程即政绩工程，往往给城市管理者带来冲动和盲从，从而诱发建设中“顾脸不顾腚”的现象频发，从而再留下“内涝”等发展后遗症。有吃一堑长一智之说，也有好了伤疤忘了痛之词，要让每一座城市都去除面子工程，显然难合时宜。那么，不妨把城市排水，直接立项为“面子工程”；把城市排水立项为城市发展首务，城市排水管网不达标，其他城市功能建设不准开工。

　　治病找病因。说城市内涝，当然就要扒开过去城市建设的乱象。土地财政利益的趋势下，中国所有的城市都昂首阔步的建设，原城市城郊区的沟、渠、塘，甚至是河流、湖泊，均被开发。极具规模的城市扩容后，只留下“毛细血管”一样的城市下水道。显然，过去城市建设的盲从，已经失去最基本的理性，或者说没有丝毫的科学依据。偌大一个城市的降水，用一根“毛细血管”一样的排水系统，不内涝才怪。

　　内涝的错误已经形成，而且无法修改。在已经“规模”的城市中重启排水工程，无论是对城市本身，还是对公共财政来说，都将会是一场“灾难”。在悉数美国申请破产的城市中，就有这样一个鲜活的例子。在补救错过的城市排水工作时，因不堪巨额的财政支出，而无奈的申请破产。先发展，后治理的尴尬，无疑又摆到了每座城市的面前。住房和城乡建设部表示，力争用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。说实话，如何完善？如何改造？笔者真的为这即将到来的10年，捏了一把汗。

　　完善城市排水，拿已经规模的中心城区开刀，显然行不通。构建功能强大的城市排水，还应该着眼“郊区”。虽然“郊区”已经有了城市的样子，但可以利用的“空地”还是有的。但这就要求每个城市“忍痛割爱”，放下土地财政的念头。在“郊区”部位形成密集庞大的城市排水系统，从形式看，就好比恢复了当初的沟、渠、塘、河湖，让城市积水有路可退。是在城市中“推到从来”？还是因势利导，“就地取材”。在这个问题上，每个城市必须三思。

　　文/周靖国

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