李英锋：“打公的”看上去很美

一直以来，公众对公车私用问题深恶痛绝。如何让奔波在私用路上的公车停下来？四川眉山市东坡区的公车管理“新政”出台已半年，公车“私奔”要“打表”收费，且按一公里一元计费，让东坡区不少干部不愿甚至不敢因私用公车。(7月23日《华西都市报》)

谁公车私用，谁就像打的一样按里程缴费，我们姑且称之为“打公的”。诚然，“打公的”制度是一种积极的尝试，较之绝对的限制公车私用，更显柔性，更具可操作性，按照设计的初衷，“打公的”也能够起到限制公车私用、降低公车开支、改善作风的作用。但笔者分析了东坡区“打公的”制度的流程和监督保障措施后发现，“打公的”制度难以普遍落实，恐怕只会沦为看上去很美的鸡肋。

公车私用需要一把手批准，如果一把手批准后，心一软，睁一只眼闭一只眼，未严格要求用车人登记备案和缴费，用车人岂不占了便宜？一把手也会涉及公车私用问题，一把手公车私用时，自己既是“运动员”，又是“裁判员”，很容易把制度架空。实际上，大多数公车都没有标志，纪委和社会监督力量很难发现未履行程序的公车私用。

另外，其它综合制约措施也存在漏洞，比如，公车运行里程的“预算核定”，由于公务活动的不确定性，里程核定难以做到科学准确，只能是大致模糊核定，这样的核定恰如“牛栏”，难以关猫，难以对具体的公车私用行为起到限制作用。

所以，要遏制公车私用，理应从根源上入手。据悉，日本、韩国、芬兰等很多国家的公车保有量都很低，只有少数高级政要才有资格坐公车。所以，政府还应严把公车采购关，提高公车的使用门槛，严格公车配备审批，坚决剔除隐性公车，确保把公车的保有量压到最低。还要公布公车数量和支出账本。最好是能够具体到每一个政府部门有多少辆公车，公车的号码是什么，规格几何，何人乘坐，每一辆车的购置费用和日常运营费用是多少，等等。 □李英锋

（原标题：[来论]“打公的”看上去很美）

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