8月1日,“营改增”全国扩围之际,财政部部长楼继伟发表署名文章《扎实推进“营改增” 不断释放改革红利》指出,择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点范围。目前财政部正会同国家税务总局抓紧完善这两个行业试点方案,争取今年年底或明年年初实施。

现今情势下中国经济已经到了紧要关头，在各行各业都在转型升级的情况下，如何让中国经济平稳过渡，实现“软着陆”是最为理想化的构想。对于铁路系统而言，透过企业化改革已经初步形成了转型升级的首要条件，但我们也注意到高负债是铁路系统一大难题，这个难题的根源就在于建设成本以及运营成本。

铁路总公司在今年连续出台货运组织改革、货运快线组建、放开铁路运价市场等一系列的利好措施来提振运营业绩。透过吸引地方融资来推进杭宁等高铁、货运线路的修建，并且筹备放手城际线路的运营权限来为铁路建设成本减压。不过，铁路改革不是铁路系统的一个企业的事，它关乎到我们国家的核心利益，在经济改革的过程中将起到承上启下的作用，可以说它在接下来的金融黄金十年中将扮演重要角色。那么，我们该如何为这个重要角色减减负，松松带呢？

笔者以为大力推进营改增制度无疑将成为铁路系统的宽宽心。那么，何为营改增呢？简单说一个产品500元生产者销售时已经缴纳了相应的税金，购买者再次销售时卖出550元，那么他买来的时候500元相应的税金可以抵减，购买者只需要对增值的50元计算缴纳相应的税金，这就是营改增制度。在上海2012年首开营改增先河，首次试点就是在交通部门，为何选择交通部门？原因有两点：一是交通运输业与生产流通联系紧密，在生产性服务业中占有重要地位；二是运输费用属于现行增值税进项税额抵扣范围，运费发票已纳入增值税管理体系，改革的基础较好。因此，让铁路系统首开全国性的营改增是最合适不过的了。

在铁路营改增以后将会给铁路行业乃至整个社会带来哪些利好呢？

利好一：为企业减税，让省下的钱来发展铁路建设，带动落后产业诸如：水泥行业、钢筋行业迅速的从出口锐减，国内需求不足的情况中缓解过来。进入2013年，一些钢材企业遇到了比上一年更冷的“寒冬”，需求量持续下降，国内基础产业出现前所未有的危机，不少专家提议将高铁重新“上马”，重振国家基础产业。的确一旦高铁建设加快，最受益的将是这些濒临破产的企业，挽救他们就是挽救实体经济，我们的国家就目前状态而言是缺少不了实体经济帮助的。但巨大的负债让许多投资商望而却步，营改增将铁路因负债产生支付的费用降低，这样主心骨有信心大力建设，其他行业才能够迎风而上。

利好二：为企业减税的同时，让铁路行业不会因为负债的压力选择盲目的调高运价，更为合理的将运价上下浮动合理控制在可接受的范围内。有消息称，最快明年铁路运价将要调整，的确这样的调整将是铁路运价走向合理不再畸形的重要一步，但如果放松过度房价暴涨、生活用品价格的“突袭”的教训将无法避免。原因很简单，铁路过低的运价让企业吃不消，也让投资商看不到有什么可以赚钱的地方，为了吸引投资，让铁路价格能够产生出利润是铁路首先要解决的问题，营改增为企业减负后，缓解压力的铁路总公司就会考虑群众的接受能力合理的控制运价的利润，不让暴利行业在铁路出现。

透过这两大利好，我们不难发现营改增是铁路部门缓解压力的“救心丸”，在为自身解决问题、松绑的同时带动铁路建设的步伐，加快融资脚步，打开市场化大门的同时不会产生过多的负作用。笔者以为：营改增是让铁路总公司真正走下去的助推器，它将帮助铁路越走越好，进而释放出更多的改革红利促进社会进步。  （坤城  投稿）

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