据台湾“中时电子报”报道， 马英九访问巴拉圭等“友邦”，特别取道美国纽约，短短一天行程备受瞩目。为贯彻马英九对美“外交”“低调、零意外”的原则，“总统府”特别下达随团记者不得采访纽约行程的禁令，并且配合美方要求，在美期间不得发新闻稿，只能在访团离境后由官员转述。

现在，一说到马英九“过境”美国不禁使人联想到这是台湾地区领导人的另一种访美的手段。也会立刻就会联想到大陆的反对态度。无疑，大陆过去对台湾高层官员访美，从来都是持反对态度的，因为中美之间有约定，有三个公报，轻易不可以打破。但是，这次马英九的“过境”外交中国大陆方面似乎并没有太多的表态。

对于马英九对美国的“过境外交”，中国大陆方面一直保持沉默。其实，台湾地区的领导人前往中南美洲过境美国一直也是个惯例。大陆即不明确表示反对，也不明确表示支持。可以说，马英九再次当选台湾地区领导人，中国大陆方面对马英九本人及其政策都很认同，但台美关系一直是很敏感的事情。这个时候马英九的过境外交或另有其他考量。那么马英九究竟是有何考量呢？

一直以来美国虽然宣称欢迎两岸和平发展，但实质上非常担心台湾在经济上依靠大陆，导致在政治上也“倒向”大陆。因此，美国更加希望推动美台高层交流，并陆续完成多项对台军售案，显示美国对台安全保障的决心。由此可见，两岸关系深入发展的最大外来阻力，正是来自美国。美国对台湾和大陆仍延续着“两面性”或者说“双轨制”的政策，即一方面宣示遵守中美两国达成的《三个联合公报》，另一方面又以“与台湾关系法”为更高依据，与台湾保持政治上的“非官方关系”，发展军事上的“准同盟军事关系”，在两岸之间寻求平衡点，维持“和而不统、离而不独”的台海现状。

此外，台湾是美国亚太战略体系的一个关键点，也是遏制中国崛起的一颗重要的棋子。其对美国“重返亚太”战略起到的借力或者杠杆作用是其他任何同盟所无法代替的。所谓“重返亚太”战略，主要是指美国通过军事、经济、政治、外交等多种手段，力图打造美国在亚太地区的核心地位。最为明显的就是显著加快了在亚太的军事布局，计划在10年内把60%海军军力投入亚太，并提高与亚太国家的军演频率。另外，通过主导TPP（“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”）等多边经济协议，试图主导东亚的经济秩序。在这种战略影响下，台湾作为美国制约大陆的棋子的作用更显重要，可以说与台湾保持强有力的、多方面的非正式关系，以及对保障台海和平稳定的承诺，是美国转向亚太的重要组成部分。

但是，从马英九执政之后从两岸关系的互动来看，两岸有可能进入和平协商阶段，甚至达成和平协议。而且伴随着两岸经济关系的日益紧密，台湾对美国“重返亚太”战略东移其实不无狐疑。面对大陆军事实力的快速提升及政治协商压力的加大，台湾也希望借重、利用美国这一战略，强化台美关系以抗拒中国大陆压力，从中获取更多政治筹码和战略空间，从而继续维护台湾利益最大化。

然而，面对复杂多变的亚太局势，政经实力有限的台湾只能采取沉默的中间姿态。台湾 处于所谓“第一岛链”的关键位置，在东海、南海等争端中，既不可能真正置身事外，又不能彻底倒向一方。前段时间，菲律宾枪杀台湾渔民一事，致使台湾与菲律宾之间关系异常紧张。这次两个坚定盟友间乱哄哄的争吵是美国始料不及的。但美国已经意识到其“亚太再平衡”战略正在接受挑战。美国的同盟或者说的贸易伙伴之间的和平和稳定正遭到到破坏，美国的再平衡战略当然也要受到负面的影响。

美台关系中“美主台从”的格局决定了马英九在美国和中国大陆的战略角力中面临选择难题。因为他不可能违背美国的意愿，也不可能永远不与大陆进行政治协商。马英九通过“过境外交”应该很清楚，马英九第二任期内，如何重新确立和深化台美关系发展，仍是马英九的主要考量。可见，马英九仍将以“亲美和陆”作为政策主轴，在政治、安全方面倚重美国，经济发展依靠大陆。其实，马英九把力量集中在两岸政治和解方面，不是更好吗？

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