绝不应将宪法政治与党的领导对立起来

总之，依法治国，依法执政，必然要求依宪治国，依宪执政。依宪治国，依宪执政，其结果一定是宪法政治。实施宪法政治是我们经过60多年艰苦探索，付出巨大代价后得出的结论，是能够真正跳出历史周期率支配，实现长期执政和长治久安的不二法门。实行宪法政治，既能够实现国家的长治久安和最终统一，中华民族永续发展和繁荣昌盛，又从制度和体制上保证党的长期执政，保证政权永不变色，从而跳出历史周期率的支配，真正破解这个千古难题。

把实施宪法政治与党的领导对立起来，是极其错误的。因为我国宪法本身就是在党的领导下制定的，每次宪法修改也都是党中央提议并提出修正案的，宪法就是党的路线方针政策的最高表现形式，是党的意志最刚性的表达。严格按照宪法办事，就是对党的领导的坚持，违宪之所以是最严重的违法，也在于违宪的本质是违反了党最重要的路线方针政策，动摇了国本和党本。中国共产党作为执政党之所以必须在宪法法律范围内活动，也是因为我国宪法本质上就是党最重要的路线方针政策。不依宪治国，不依宪执政，其结果一定是既破坏了法治，也违反了党的根本路线方针政策。从中外立宪行宪的经验教训来看，如果我们党能够积极主动主导宪法政治建设，确立法治，在法治国家建设中真正发挥模范带头作用，就一定能够切实巩固党的领导地位，最终实现党的领导与依宪治国的有机统一。

特别需要说明的是，我们建设的宪法政治，一定是中国特色社会主义宪法政治。全盘西化，全盘引进西方宪政体制，是不可行的，应该坚决避免的，也是投机取巧、没有出息、不负责任的表现。中国人一定要从中国历史和国情出发，寻找中国自己的宪法政治模式。一个体制的好坏，不是看它像不像某个国家的体制，如果像就好，不像就不好，关键是看它能否解决这个特定国家的特定问题。

还要指出的是，西方资本主义宪法是资产阶级民主的制度化、法律化，他们尽管也称为人民主权或者人民民主，但是他们的“人民”与我们所说的“人民”是不同的，他们的“人民”特指资产阶级，他们的民主就是资产阶级的民主。尽管这些年来，其民主形式不断完善，越来越像全民民主，但还不是全民民主。我们的民主从价值取向上是多数人的民主，是工人、农民和其他劳动者、建设者的民主，民主的范围大为扩大。因此，我们不能因为资本主义国家也有民主，有人权，有法治，我们就不发展我们的民主、不建设我们的法治、不保障我们的人权。相反，我们还要做得更好，以证明社会主义民主、法治和人权更有优越性、更有生命力。我们更不会因为他们用了这些词汇，从此就不再使用这些词汇。

“宪法政治”或者“宪政”就像“民主”、“法治”、“人权”一样，不能因为资本主义国家有，我们就不能建设“宪政”了。他们可以有他们的宪政，我们要建设的宪政自然不同于他们的，必然具有中国特色和社会主义性质。更不能因为西方先用了这个说法，就根本不让我们用这个说法了，人为把宪政划归资本主义的专利。我们不仅要谈宪政，而且还要建设宪政，要建设比资本主义宪政更优越的中国特色社会主义宪政。叫不叫“宪政”其实不是问题的核心，关键是，我们要不要监督制约日益泛滥的权力，要不要从根本上遏制腐败，要不要保障我们自己的人权，要不要实现并维系国家的统一，一句话要不要回答总书记和党中央提出的这个严肃命题，跳出历史周期率的支配，实现长期执政和长治久安。只要能够解决这些问题，即便不叫“宪政”，也没有关系，我们没有必要在这些名词上去无休无止地争论。

中国共产党已经成立92周年、执政64年，到了必须认真考虑并切实解决这个重大问题的时候了。正像邓小平同志1980年追问的，我们今天再不健全社会主义制度，人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢?今天我们推进政治体制改革，确立中国特色社会主义宪政，顺理成章，水到渠成。应该做好组织规划和顶层设计，把宪政建设当成科学问题，以实事求是的科学态度来对待。要有紧迫感和责任感，有时间表和路线图，在较短时间内完成这项艰巨任务，并用宪法法律确定、稳定下来，然后保持长期不变。切不可患上“改革疲劳症”，把改革的时间拉得太长，让人感觉遥遥无期，失去信心。我们已经改了30多年，不能再改30多年，把改革当成家常便饭，永远改下去。如果政治体制和宪法规则长期处于不确定、不稳定状态，很难长治久安!

尽管英国宪政民主的确立是渐进的，但是到了应该发生质变的时候，他们即刻抓住机会，临门一脚，毕其功于一役，其实只用了不到两年时间(1688年～1689年)就确立了君主立宪政体。美国制定宪法，确立宪政体制，只用了短短四个月时间(1787年5月至9月)，即便加上13州批准宪法草案的时间，也就不到三年时间(1787年～1989年)。英美宪政体制改革一旦完成、确立，就进入几百年的政治稳定期。这里，我们不是学习英美宪政的内容，而是借鉴其确立宪政的方式方法和坚决果断的态度。

我们很庆幸我们的人民和历史对我们如此宽容大度，再次给我们提供了新的契机。这一代中国共产党人应该以政治家时不我待、壮士断腕的勇气和胆识，以对人民和历史高度负责的精神，大胆推进政治体制改革，建设社会主义宪法政治，完善我国的宪政体制，带领中国人民和中华民族走出几千年循环往复、兴衰更替的历史周期率，真正为天地立心，为生民立命，为万世开太平。只要全党上下统一思想，坚定意志，精心规划，全力推动，不动摇，不放弃，不达目的决不罢休，我们就一定能够抓住稍纵即逝的历史良机，完成中华民族自己的社会主义宪政伟业！

【作者简介】

王振民，清华大学法学院院长、教授、博导，中国宪法学研究会副会长，教育部法学类专业教学指导委员会副主任委员。

研究方向：宪法学、行政法学、特别行政区基本法。

主要著作：《中央与特别行政区关系──一种法治结构的解析》、《中国违宪审查制度》等。

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