方兴未艾的党的群众路线教育实践活动取得显著效果，密切联系群众的优良传统得以发扬光大，多年蔓延的“四风”得以遏制。近闻杭州市严格落实中央八项规定，1—7月公务接待费用下降44.81%的消息。——当我在日前的《新民晚报》上读到这则新闻时，陡起一阵惊喜：惊的是杭州市公务接待费能有如此大幅度的下降；喜的是杭州市的做法为当下力反“四风”提供了一个范例。

　　杭州市不给公务接待费膨胀的空间，他们的做法给人们有哪些启迪呢？我以为有三——

　　首先，压缩公务接待费必须自上而下，领导机关带头。这次党的群众路线教育实践活动，中央明确要求领导干部和领导机关要起到率先示范的作用，在公务接待方面也不例外。只有“上行”才能“下效”，领导干部和领导机关下基层，摒弃大吃大喝，厉行勤俭节约，做出清廉的榜样，属下便会自觉接受切实的教育，如春风化雨润物无声。往年公务接待费连年攀高，与某些领导干部和领导机关的显摆作派有关。杭州市从领导抓起的做法针对性很强，因而实效性也很大。恰如淳安县鸠坑乡副乡长杨约顺所说：“现在上级部门来检查指导工作，都主动要求不吃饭；他们平时去县里开会一律不再安排吃饭。这样一来，乡里的公务接待费明显下降了”。

　　制度是确保压缩公务接待费的必要前提。为严格落实中央八项规定，杭州市结合自身实际，增加了有杭州特色的一些做法和规定，建立健全各方面配套制度，其中仅市直单位就出台相关配套制度300余项。“制度”本身有着深浅两个层次的含义：浅层含义，是指规章、守则等条条款款；深层含义，是指能保证这些条款坚决施行的组织体系，形成相互制约并相互协调的权力结构。杭州市压缩公务接待费之所以“马到成功”，就在于他们的制度有力、有效，一方面颁布规章、守则等条款，每个部门、每个干部都必须严格遵守，没有“特殊对象”，不搞“下不为例”；另一方面，在组织层面上，有相互制约和相互协调的措施，确保这些条条款款不成为贴在墙上、锁入抽屉的一纸空文。刚性的制度才有威慑力，一旦动真格，定会出奇效。杭州市的实践充分证实了这一点。

　　督查跟上，问责到位，形成一个全方位铺开、多层级落实的工作架构，这是杭州市成功压缩公务接待费的一条经验。以往在全国范围内，普遍存在“XX个红头文件管不住一张嘴”的荒诞现象、“四菜一汤”的异化现象，这边厢三令五申，那边厢我行我素，公款大吃大喝屡禁不止，就是因为有了禁令却少有督查和问责。这回杭州市各地各部门纷纷开展明察暗访，上半年累计达2743次。如市纪委牵头，会同市委办公厅、市政府办公厅、市财政局等对重点单位实行专题督查；杭州经济开发区连续9次对宾馆、饭店是否存在公款宴请情况进行检查；淳安县成立7个检查组不间断察访；等等。查出问题，即刻问责：追究当事人，同时“谁家孩子由谁管”——有关领导负相应的失察、失管的责任。市政协委员夏烈说：“今年以来，（杭州）酒店门口基本上看不到公车的踪影，我们从心底感到高兴。”——不让公务接待费膨胀，高兴的自然是民众。

　　公务接待费下降44.81%，杭州市能做到这一点，那么，其他城市呢？我想，见贤思齐，也一同来严格落实中央八项规定，使得公务接待费降之再降，不给它膨胀的空间！

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